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长春市人民政府关于印发长春市2008-2012年节能减排工作规划的通知


  (二)环境保护方面

  1.空气环境质量及二氧化硫(SO2)排放情况

  2005年,我市空气环境中可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)三项主要污染物年均值分别为0.099、0.027、0.039毫克/立方米,年均值符合国家二级空气质量标准。2005年全市煤炭消耗量为1308万吨,二氧化硫排放量为75259吨,其中工业二氧化硫排放量为50007吨,生活及其他二氧化硫排放量为25252吨。

  2006年全市煤炭消耗量为1347万吨,比2005年增加39万吨,增长率为3%。全市二氧化硫排放量为77141吨,比2005年增加1882吨,增长率为2.5%。其中,工业二氧化硫排放量为52727吨(电力行业排放37576吨),生活及其他二氧化硫排放量为24414吨。

  2007年,全市二氧化硫排放量77016吨,同比下降了0.16%,空气污染指数为75,空气优良天数为340天。

  2.化学需氧量(COD)排放情况

  2005年,全市COD排放总量为81436吨,其中:工业COD排放量为19064吨,生活COD排放量为62372吨。

  2006年,全市COD排放总量为83251.62吨,其中:工业COD排放量为20324.84吨,生活COD排放量为62926.78吨。

  2007年,全市COD排放量77337吨,同比下降了7.1%,主要饮用水水源地水质达标率为100%。

  3.主要污染源分析

  (1)二氧化硫

  2006年全市二氧化硫排放量为77141吨,其中电力行业二氧化硫排放量为37576吨,占全市排放量的48.7%。由于火电厂二氧化硫排放集中,因此电厂脱硫是削减二氧化硫排放量的最有效措施。

  二氧化硫的另一个重要来源是燃煤锅炉。据统计,我市现有锅炉5000台,其中单台容量20吨以上的集中供热锅炉房73座,锅炉190台,锅炉总容量为5972蒸吨,占全市锅炉总容量的30%;年燃煤量近350万吨,占全市燃煤量的27%;年排放二氧化硫近3.2万吨,占全市二氧化硫排放量的40%。采用脱硫技术,加强对20吨以上大容量集中供热锅炉二氧化硫排放量的控制,是削减二氧化硫排放量的又一重要手段。

  (2)化学需氧量

COD排放量由工业和生活两部分组成。目前,工业COD排放量占我市COD排放总量的四分之一左右,生活COD排放量占总量的四分之三左右。

  削减工业COD的主要方式是进行点源治理,即对排放的污水进行末端处理,达标排放;削减生活COD的主要方式是建设城市集中污水处理设施。

  目前,国家对于二氧化硫和COD两项指标均采取总量控制的管理方式。根据省里下达的“十一五”期间减排任务,以2005年为基数,2010年二氧化硫净削减8%,COD净削减15.9%。必须采取工程减排、结构减排和管理减排等综合措施,才能实现省政府下达的总量控制目标。

  四、存在的主要问题

  (一)产业结构方面

  2007年,我市第一、二、三产业占全市GDP的比重分别为9.6%、50.2%和40.2%,第二产业所占比重较大,而低能耗、低污染的第三产业,特别是服务业发展相对滞后。由于长春市正处在工业化加速发展阶段,工业在国民经济中的比重将呈稳定上升趋势。特别是随着玉米工业园区大成化工醇、九台华能电厂、第三和第四热电厂等一批能耗较高、污染物排放量较大的项目陆续开工建设,未来5年我市能耗总量将大幅增长,工业污染物排放量也将有较大增加。目前我市的两大支柱产业是汽车产业和农产品深加工产业,其整体装备水平较高,综合能耗水平较低,污染防治设施比较配套,大幅度节能减排的空间有限。

  (二)地方法规及政策体系方面

  目前,国家、省、市三级节能减排的法律法规和政策体系已经初步形成,但民用建筑节能、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理等方面的地方性法规,以及节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理等方面的政府规章还亟待完善,配套的价格政策、财政政策、税收政策、金融及投资政策还有待进一步完善和落实。

  (三)行政执法和管理方面

  我市节能监察支队刚刚批准组建,缺少必要的设备和专业技术人才,节能监察工作尚没有依法正常开展,环境监察能力有待提高。目前,我市节能减排指标统计体系、监测体系和考核体系(“三个体系”)还没有建立,节能减排工作的基础数据十分匮乏。


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