晋城市人民政府
关于晋城市煤炭工业可持续发展政策措施
试点工作的实施意见
（晋市政发〔2008〕23号）
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
根据《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》（晋政发〔2007〕9号）和国家发展改革委《关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则的复函》（国家发改委发改办能源〔2007〕1805号）、财政部关于批复《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》（财综函〔2007〕3号）文件的有关规定，为了切实搞好试点工作，积累总结经验，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作实施方案要求，统筹研究推进全市煤炭行业管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、接续产业和城市转型等各项工作，建立职责分明、相互协调、务实高效的行业管理体制和监管机制；进一步完善煤矿安全生产长效机制，培育充满活力、自主创新的市场主体，形成节约合理的资源开发机制；构建不欠新帐，渐还旧帐的生态环境恢复补偿机制；建立煤炭企业转产，煤炭资源城市转型发展的援助机制，促进和保持我市煤炭工业的可持续发展。
二、政策措施
（一）进一步理顺健全煤炭行业管理体制。加强煤炭行业管理，科学确定职能，充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，优化政策环境，加强对煤炭生产经营全过程的监督管理。具体的机构调整、职能设置及编制核实等事宜，按市编委相关文件执行。
（二）提高煤炭行业准入标准。新建矿井规模应严格依据晋政发〔2007〕45号文《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》和《晋城市矿产资源规划》规定的准入条件确定，新建矿井规模不得低于120万吨/年，受地质构造等自然因素限制的，不得低于60万吨/年。现有生产矿井经改（扩）建后生产能力不得低于30万吨/年。新投产矿井原则上3年内不准进行改扩建。对于新建煤矿项目，按地质储量计算的设计煤矿矿井资源回收率不得小于55%，达不到资源回收率标准的不予核准。生产矿井采区回采率厚煤层应达到75%以上，中厚煤层应达到80%以上，薄煤层应达到85%以上。对于矿区布局不合理的煤矿，采矿许可证到期后不再办理延续手续。煤矿企业从业人员按照国家规定实行职业准入制度。各类煤矿矿长、副矿长、总工程师要按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册，不得在多矿任职。采掘、机电、通风、地质和测量等专业的技术人员必须具有中专以上文化程度，并按隶属关系和有关要求在市级以上煤炭行政主管部门注册。
