晋城市人民政府办公厅
关于印发《晋城市开展集体林权制度改革实施方案》的通知
（晋市政办〔2008〕90号）
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市开展集体林权制度改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府办公厅
二○○八年八月二十八日
晋城市开展集体林权制度改革实施方案
为有序推进我市集体林权制度改革，圆满完成改革任务，根据省委、省政府《关于开展集体林权制度改革的意见》（晋发[2008]24号）和市委、市政府《关于开展集体林权制度改革的意见》（晋市发[2008]17号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以发展现代林业、建设生态文明为目标，按照“市级加强指导、县（市、区）直接领导、乡（镇）组织实施、村（组）具体操作、部门搞好服务”的工作机制，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，积极推进综合配套改革，最大限度地解放和发展林业生产力，确保农民得实惠，生态受保护，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、目标任务
按照省委、省政府的统一部署，我市确定的林改目标任务是：到2009年底，各县（市、区）60%以上的乡（镇）完成明晰产权、核发林权证工作，制定落实相关配套政策，为我省全面推进集体林权制度改革提供经验；到2011年底，全市基本完成明晰产权、核发林权证工作，完善落实配套改革的政策措施，初步建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度，营造良好的林业发展环境，逐步实现资源增长、农民增收、生态良好、农村和谐的目标。
三、工作内容
（一）成立机构
市、县、乡成立以党政主要领导为组长，有关部门参加的集体林权制度改革领导组及办公室，领导组成员单位由纪检、宣传、发改、监察、民政、公安、司法、财政、国土资源、农业、水利、林业、国税、地税、档案、金融等单位组成，领导组办公室设在林业行政主管部门，要配备专职人员，确定工作场所，配备必要的办公设施和交通工具。
