四、资金渠道和资助办法
（一）资金筹集
新建和改、扩建农村五保供养服务机构资金来源主要有以下渠道：一是民政部“霞光计划”资助资金，争取每个县（市）资助一个项目；二是县级财政预算；三是市级财政补助；四是市级福利彩票公益金资助；五是乡（镇）政府筹集；六是社会捐助。经测算，2008年至2010年全市需增加五保集中供养对象1493人，需新建40人以上规模五保供养服务机构20所，改、扩建22所，约需资金3000万元（其中新建2500万元，改扩建500万元）。原则上按以下比例分担：县（市、区）、乡（镇）60%，市级40%（其中市财政补助20%，市级彩票公益金资助20%）；市级对陵川县补助60%，陵川县、乡（镇）负担40%；县以下的分担比例由各县（市、区）政府根据当地实际自行确定。
（二）资助办法
农村五保供养服务机构建设项目须经各县（市、区）民政局审核，并将当年立项报告、土地使用证明、规划许可证、设计图纸、基本建设审批手续及本级资金配套情况等报市民政局审定备案。改扩建项目可以从简，但要报送改扩建项目内容和预算。项目开工时，市级先拨付本级补助资金的50%。工程完工及室内外主要生活设施设备配套后，由县级民政部门提出申请，市民政、财政等部门组织竣工验收，验收合格的再拨付市级补助资金的另50%。
（三）资金管理
农村五保供养服务机构建设资金必须实行专账管理，专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留。审计、监察部门要加强对资金使用情况的监督。
五、主要工作措施
（一）切实加强领导。农村五保供养服务机构建设是提高五保对象集中供养率的关键。各县（市、区）要建立“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的工作机制，成立相应的工作领导组，由分管副县（市、区）长任组长，民政、发改委、农业、财政、国土、建设、规划、税务、审计、消防等部门为成员单位，负责研究和统筹协调解决建设过程的有关问题，合力推进农村五保供养服务机构建设，确保市政府提出的到“十一五”末全市农村五保对象集中供养率达到35%的目标圆满实现。
（二）严格按规范操作。全市所有农村五保供养服务机构建设工程项目，都要按照建筑工程的规范程序操作，要按规定公开招投标，增加工程项目的透明度，杜绝以议标形式承包工程的现象，加强工程监理，确保工程质量。同时，要建立项目建设的各项资料，包括工程建设预算、设计图纸、招投标文书、领导小组名单、会议纪要、工程验收报告等相关资料，使项目有据可查。
