二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，加强教师队伍建设，优化教育结构；坚持教育公益性质，依法落实政府对教育的投入，改善办学条件；坚持教育公平性，保障人民群众平等接受良好教育的权利和机会；促进义务教育均衡发展，重视学前教育、特殊教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，支持发展高等教育，提高教育质量和办学效益，形成“体系完备、均衡协调、优质高效、人民满意”的教育发展局面，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持，为国家培养和输送更多的高素质人才。
三、目标体系
（一）总体目标
用10年左右时间，基本形成比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系；教育资源有效整合，各类教育协调发展，教育质量不断提高，学生综合素质明显提升；支撑和保障教育发展的指标达到全省平均水平，教育总体发展水平进入全省前列，教育服务经济社会发展的能力显著增强；全市基本实现建设教育强市目标。
（二）具体目标
1．学前教育得到较大发展
各县（市、区）继续办好1所示范性幼儿园，各乡镇继续办好一所中心幼儿园，有条件的村可以举办形式多样的学前教育。加快发展学前三年教育毛入园率达70％以上，0－3岁婴儿毛入托率达30％。
2．高质量、高水平普及九年义务教育
--小学适龄人口入学率达到100％，初中适龄人口入学率达到99％以上，初中三年保学率达到97％以上，九年义务教育完成率达到95％。
--小学年辍学率控制在0．5％以下，初中年辍学率控制在2％以下。
--大力发展特殊教育。有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达75％以上。到2015年有学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率达85％以上。
--抓好农村初中阶段教育、流动儿童少年入学和控辍保学工作，保障进城务工就业农民子女与城镇居民子女享有同等受教育权益。
--全市所有乡镇学校建成卫星接收或宽带接入的多媒体教室，所有农村小学建立接收点。全市80％的义务教育学校基本达到规定的建设标准和办学条件。
3．基本普及高中阶段教育
初中毕业生升学率达90％以上，高中阶段教育毛入学率达到90％左右，基本普及高中阶段教育，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当。建设省级示范性高中达15所。普通高中教师学历合格率达到95％以上，研究生学历达5％。高中阶段民办学校在校生比重达到20％以上。
4．大力发展职业教育
--通过职业教育资源整合，促进职业学校基础能力建设，全市建成4所国家级重点中等职业学校，建成5－7个省级示范性中等职业学校和1－2所技工学校，扶持25－30个市级重点专业和15个省级示范性专业，各县建好一所功能齐全的县级职业教育中心。
--中等职业学校专业教师50％以上获得“专业技能教学水平合格证书”，教师学历合格率达到90％以上，“双师型”教师的数量达到60％，数量和水平基本满足职业教育发展需要。
5．稳步发展高等教育
--湘南学院作为综合性的本科院校，其学科、专业体系要更科学、完整，打造自己的品牌专业。积极创造条件，建立研究生院和博士点。力争到“十一五”末，湘南学院在校学生人数达25000人左右，郴州广播电视大学在校生人数达5000人左右。
