黑龙江省建设厅关于印发黑龙江省建设厅《2008年全省建设安全管理工作要点》的通知
（黑建安[2008]1号）
各市（行署）建设局（建委），省农垦总局建设局，省森工建设安全站：
现将黑龙江省建设厅《2008年全省建设安全管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。
二OO八年一月十七日
2008年全省建设安全管理工作要点
一、指导思想
按照厅党组的总体部署，把党的十七大、中央经济工作会议和省委十四届会议精神贯彻落实到建设安全管理工作中，以科学发展观为统领，继续大力推进和谐建设“186”行动，以依法行政、履职尽责、廉洁高效为核心，改进监管方法，创新监管机制，明确监管责任，提高监管水平和效能。
二、工作目标
（一）全省建筑业生产安全事故死亡人数在2006年的基础数下降30%。
（二）杜绝房屋建筑和市政工程发生较大以上事故等级生产安全事故。
三、采取措施
通过组织全省建筑企业开展“安全年”活动，层层落实安全生产责任制，加大力度深入开展专项整治和隐患排查工作，打好安全攻坚战，完成既定目标。具体为：咬定一个工作目标，落实两个主体责任，开展三项活动，推进四项重点工作。
（一）咬定一个目标
在各市（行署）与省政府签订的安全生产责任状中明确2008年建筑业安全生产工作目标是在2006年确定的亡人指标基数的基础上，继续下降30%，杜绝发生较大以上等级生产安全事故。
（二）落实建设行政主管部门监管主体责任
1、突出重点，分类监管。一是确定重点监管地区。确定哈尔滨、佳木斯、大庆三市作为省建设厅2008年重点监管和指导地区。二是实行差异化监管。5月至11月期间，省建设安全站每月对三个重点市进行一次不告知性的突击检查；连续两年未发生死亡事故及三年未超过省建设厅下达指标的地区实行自主管理，省建设厅以指导为主，减少检查频次；各地对所属建设项目也实行差异化管理。
2、实行安全生产一票否决制。省建设厅对各地建设行政主管部门职责履行情况进行考核，超过安全生产控制指标的地区，坚决实行年度评优一票否决。
3、转变监管方式。一是实施层级监督管理。逐步由市级监管部门直接监管工程项目改为由县（市、区）级监管部门直接监管，市级监管部门实施督查和监管相结合的管理模式。二是加大执法处罚力度。改变以往重指导、轻执法甚至不执法的监管方式，实行严格执法，确保监管效能，有效打击违法违规行为。
