（三）明确重点，有序推进。省政府确定省公安厅为重点指导和联系部门。经研究，省公安厅确定昆明、红河、玉溪3个州（市）公安局和治安、交警、消防3个部门（警种）为重点指导和联系部门。各州（市）以及县（市、区）公安局也要确定一定数量的重点指导和联系单位，区分层次，突出重点，全面推进。要按照服务承诺制、首问责任制、限时办结制的要求，分批公布承诺事项，包括政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理时限、服务标准、办理结果等，以推行服务承诺为抓手，推动问责的落实。要确定实施步骤，有阶段，有节奏地开展。贯彻落实“四项制度”分三个阶段进行，第一阶段为学习宣传阶段（3月1日－31日），通过广泛学习宣传，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，真正把贯彻落实“四项制度”作为加强公安机关自身建设的需要，回应人民群众新期待、满足人民群众新要求的需要予以重视；第二阶段为服务承诺阶段（4月1日－30日），按照省政府的要求，健全各项制度，建立严格的限时办结制、严肃的服务承诺制、严厉的责任追究制，提出相应的服务承诺，向社会公布；第三阶段为效益检查阶段（5月1日－31日），对贯彻落实“四项制度”情况进行检查，对贯彻落实做得好的予以表扬，工作不力的要批评，直至问责，总结经验，改进不足。以后，着力构建长效机制。
（四）跟踪问效，认真执行问责。各级公安机关要按照“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的规定，从群众反映和新闻媒体曝光最集中的重点、热点问题入手，从关键环节抓起，做好问责的受理、调查、处理等工作。要把公安民警违反服务承诺制、首问责任制和限时办结制规定及公安队伍发生违反“五条禁令”、滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等事项作为问责重点，推动“四项制度”的全面贯彻落实。在执行中要注意把握好关键环节，做到问责情形事实清楚、证据确凿，问责方式定性准确、适用恰当，问责程序手续完备、程序严密，确保责任追究到位，切实维护“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的严肃性。
四、有关要求
（一）统一思想，充分认识贯彻落实“四项制度”的重大意义。公安机关贯彻落实“四项制度”是认真执行省委、省政府决定的具体行动，是加强公安机关自身建设，转变工作作风，提高工作效率的需要，是公安机关自觉接受社会和群众监督的具体体现。各级公安机关、各部门要进一步提高认识，统一思想，充分认识贯彻落实“四项制度”的重要意义，增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感。要把“四项制度”落实到每一个部门（警种）、每一个公安民警，做到没有空白，不留死角。要不折不扣地贯彻执行，出实招、见实效，以最大的决心、最有力的措施、最细致的工作来确保“四项制度”和《云南省公安机关问责办法》的贯彻落实。对落实不力的单位和个人，要严格问责、严厉追究、严肃处理。
（二）加强学习教育，提高广大公安民警贯彻落实“四项制度”的自觉性。实施“四项制度”是加强政府自身建设、促进政府依法行政的重要举措，是建设责任型、服务型、效能型政府的重要保障，是全面提高行政机关公务员服务质量和效率的重要机制。各级公安机关一定要从建设小康社会、构建和谐社会的高度，从不断提高执法水平的高度，从让人民满意的高度，采取多种形式，认真组织开展学习和教育培训，使广大公安民警特别是领导干部准确把握“四项制度”的主要内容和基本要求，充分认识实施“四项制度”的重要性和必要性，切实提高贯彻落实的自觉性。
