（一）加强政府自身建设是全面落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。近年来，我省抢抓机遇，加快发展，经济社会发展取得巨大成就，但人口多、底子薄的基本省情尚未根本改变。我省经济总量位居全国前列、中西部第一，但人均生产总值水平位居全国第17位，只有全国平均水平的85%，与发达地区差距较大，发展不足仍然是最为突出的问题；经济持续快速增长，但增长方式粗放，经济发展与人口增长、资源承载、环境容量之间的矛盾日益尖锐，可持续发展压力增大。我们在实现科学发展、和谐发展、可持续发展方面，还有很长的路要走。影响和制约科学发展的原因是多方面的，但主要是还没有形成一套有利于科学发展、和谐发展、可持续发展的体制机制。从自身建设方面讲，政府作为经济社会发展的主要组织者和推动者，由于思想观念和改革创新滞后，导致一些地方片面追求经济增长，忽视经济社会全面协调可持续发展；导致政府管了许多不该管、管不了、管不好的事情，政府职能仍然存在“越位”、“缺位”和“错位”问题；导致一些政府部门权责脱节、有权无责，职责不清、推诿扯皮，办事效率低、服务质量不高。加强以“两转两提”为重点的政府自身建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，建立与科学发展要求相适应的政府管理理念和模式，有利于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于全面提高政府组织、推动科学发展的能力和水平。

　　（二）加强政府自身建设是积极构建和谐社会的迫切需要。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，我省也明确提出了构建和谐中原目标。构建社会主义和谐社会，是我们党适应改革开放和现代化建设进入新阶段的客观要求，从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。各级政府拥有人民赋予的权力，掌握着大量公共资源，处于经济社会管理者的特殊地位，在构建社会主义和谐社会进程中承担着重要职责。我们已经进入全面建设小康社会的发展阶段，工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，改革开放继续深化，经济发展、经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。随着经济持续较快发展和生活水平不断提高，人民群众的物质文化需求日益多样化，选择性不断增强，对公共产品和公共服务的需求全面快速增长；随着社会主义市场经济体制逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用愈益增大；随着对外开放向广度和深度推进，经济社会与世界的联系更加密切，既带来了发展机遇，也带来了各种风险。这些既为发展带来了巨大动力和活力，也必然会带来这样那样的社会矛盾和问题。当前和今后一个时期，既是我们加快发展的“黄金期”，也是社会矛盾的“凸显期”。比如近年来我省人民总体生活水平尽管有了很大提高，但二元结构突出、城乡差距大，农村人口比重接近70%，农村贫困人口占全国的10%左右，广大农村居民还享受不到均等的公共服务，农村教育、卫生等社会事业投入历史欠账多，一千多万进城务工农民的就业就医、子女上学、社会保障等问题突出，统筹城乡经济社会协调发展任务重、矛盾多。加强以“两转两提”为重点的政府自身建设，全面履行政府职能、提高服务水平，有利于更加重视社会事业发展和民生问题解决，有利于促进社会公平正义、增强社会创造活力、保持社会安定有序，有利于为经济发展和人民群众生产生活创造良好的环境和条件，有效推动和谐社会建设。

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