昭通市人民政府关于进一步加强政府法制工作的意见
（昭政发[2008]49号）
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
为进一步加强政府法制工作，推进法治政府建设进程，根据《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），结合我市实际，现就加强政府法制工作提出如下意见：
一、理顺行政执法体制，提高行政执法效能
（一）深入推进综合执法改革。按照国家和省的要求，加快推进相对集中行政处罚权进程，完善相关配套制度，积极开展相对集中行政处罚权试点工作并逐步推开。根据行政管理的特点，进一步探索行政许可、行政强制的相对集中，深化综合执法改革，将适合集中的行政执法权依法予以集中，减少权力交叉重叠造成的体制障碍。在实行综合执法改革基础上，按照精简、统一、效能的原则，科学配置、合理划分行政职能，下移执法重心，将与人民群众日常生产、生活直接相关的行政执法活动，交基层行政执法机关实施。
（二）深化行政审批制度改革。认真清理行政审批事项，准确确定行政审批的性质和名称，精简行政审批事项，减少审批环节，缩短审批时限，不断规范审批行为。继续深化行政审批制度改革，强化上级行政机关对实施行政审批活动的监督管理，及时纠正审批活动中的违法行为。创新政务大厅管理体制和运行机制，强化服务理念，增强服务功能，提高服务质量；各级政务大厅管理机构要积极推进行政审批制度改革，提高审批效率，为经济社会发展提供良好的环境及条件。
（三）建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度。按照行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或行政机关的合法委托，不得行使行政执法权的要求，认真清理、确认，并向社会公布行政执法主体；对没有执法依据而从事行政执法活动的行为，坚决予以纠正，影响正常生产经营活动的行为，依法予以严肃处理。按照《
云南省行政执法证件管理规定》要求，严格行政执法人员资格管理。
（四）深入推进行政执法责任制。各级政府及政府各部门要认真贯彻落实《
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）及省政府有关文件精神，依法明确执法职能，界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究机制，使行政执法权力与行政执法责任真正挂钩，实现权力与责任的统一。
