农村乡（镇）、村级组织也要大力资助农村五保供养工作，积极解决五保供养服务机构经费不足问题，照料好分散五保对象的生活。要充分发挥社会各界的作用，广泛开展包扶、社会捐赠和志愿服务活动，在资金和物资、服务上支持农村五保供养事业。
六、切实加强农村五保供养服务机构建设，提高服务管理水平
（一）明确农村五保供养服务机构的法人地位。由政府建设和管理的五保供养服务机构，具备条件的，由县（区）纳入事业单位管理（具体机构编制事项由县（区）政府确定），按《
事业单位登记管理暂行条例》有关规定办理相关手续，由财政部门按管理服务人员和供养五保对象比例（1：6至1：8）安排管理服务人员费用（分散供养五保对象管理服务人员根据县区情况适当配备），所有管理服务人员均实行聘用制，其工资标准不得低于当地最低工资标准。政府投资建设的区域性五保供养服务机构，由各县（区）民政局直接管理，或在民政部门指导下，委托乡（镇）政府管理，条件成熟的可探索国有民营改革试点。非政府投资兴建的，根据有关规定，按民办非企业或企业进行登记管理。
（二）加快推进区域性五保供养服务机构建设。各级政府要把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划，科学规划、合理布局、整合资源，实现规模效益。加大资金投入，采取政府投入、社会捐助的办法，多方筹措资金，全市要在“十一五”期间全面完成区域性五保供养机构的布局调整建设任务，形成布局合理，管理规范，功能齐全，设施配套，集养老、娱乐、康复为一体，基本能够适应社会发展需要的区域性五保供养服务机构网络。要加强对撤并敬老院的资产清查评估，由县（区）政府组织做好善后处理工作，防止资产流失。撤并敬老院的用地和所有资产，全部由区域性五保供养服务机构接收、管理、开发利用或变现，其经济收入用于区域性五保供养服务机构养员的生活、内部建设和发展再生产，其他单位或个人不得侵占或挪作它用。
县（区）人民政府应当创造条件，对农村五保供养对象实行集中供养。没有集中供养的，应当逐年安排分散供养的农村五保供养对象危、旧房屋改造资金，对农村五保供养对象危、旧房进行维修、改造。
（三）加强指导，提供优质服务。各级民政部门是五保供养工作的主管部门，要依法加强对农村五保供养工作的指导，研究和制定五保供养管理服务办法和供养政策，按照规范化管理的要求，定期或不定期进行检查，提出整改措施，采取考核、评比、交流经验的方法，加强对五保供养工作的管理；协调各有关部门发挥各自的职能作用，为农村五保对象提供相应的服务；指导乡（镇）政府、村民委员会认真履行五保供养管理服务的义务，为本区域内的五保对象提供有效的集体保障、土地保障和社会帮扶，保证服务质量。发挥党团组织和农村妇女组织、少先队组织及社会自愿者，开展“爱心认助活动”，认养、代养、助养一个五保户，结成对子，在力所能及的范围内，长期帮扶，形成制度。
