对性质相同，情节、危害后果相近的违法行为，适用的处罚依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同。
第七条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，按照法定程序，明确执法流程，并向社会公开。
第三章 实体规则
第八条 行政处罚实施机关实施行政处罚，应当责令当事人立即改正或限期改正违法行为。
除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日，情况特殊经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长。
第九条 法律、法规、规章规定可以单处，也可以合并实施处罚的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或并处处罚；对严重违法行为实施并处处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）违法情节恶劣，造成较严重后果的；
（二）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
（四）两年内再次实施已经受到行政处罚的同种违法行为的；
（五）不遵守行政执法机关的责令改正、责令停止要求，继续实施违法行为或保持违法状态的；
（六）法律、法规、规章规定的其它应当从重处罚的。
第十一条 当事人有下列情形之一的，行政机关应当在法律、法规规定的范围内依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合办案机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满十四周岁不满十八周岁有违法行为的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
第十二条 当事人有下列情形之一的，行政机关给予教育，不予处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；
（三）不满十四周岁的人有违法行为的；
（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（五）其他依法不予行政处罚的。
第十三条 除法律、法规、规章另有规定外，对同一违法行为设定了多种处罚的，按照以下规则实施处罚：
