2. 开放带动战略。扩大开放、引进外资是促进产业发展的有效途径。要充分利用我市毗邻港澳的地缘优势，加大服务业对外开放力度和招商引资步伐，不断优化投资环境，积极培育总部经济，主动承接国际服务业转移，大力引进国内外知名的现代服务业企业和品牌，引进先进的理念、管理、业态和经营方式，积极主动承接香港与国际服务业的外包业务，提高我市服务业的现代化水平和国际竞争力；积极实施CEPA和推进泛珠三角区域合作，在更深层次和更广范围开展服务业的区域分工与合作，拓展服务业发展空间。通过开放合作，扩大服务空间和提高专业化水平。
3. 改革创新战略。坚持以市场化、产业化、社会化为改革方向，进一步完善服务业发展的市场和社会环境，建立公开、平等、透明、规范、统一的市场准入制度，促进投资主体多元化。加快服务业体制改革，消除阻碍服务业发展的体制、机制障碍。
二、空间布局
按照城市功能定位和生产性服务业集聚化、生活性服务业均衡化的原则和集中性与网络化相结合的特点，我市各县、区应根据不同的经济社会发展水平、区位和要素特点，依托现有产业基础，选择不同的服务业重点发展方向，形成层次分明、分工明确、错位发展、优势互补的发展格局，努力打造一批产业集聚区和产业带，扩大服务业对外辐射能力，梯级推进各地区服务业发展。总体布局上以惠城区、惠阳区为服务业发展中心区，重点发展商贸流通业、现代物流业、旅游业、房地产业、信息与科技服务业、金融业、餐饮业，形成惠州服务业的聚集区，发挥区域性的综合服务功能；大亚湾开发区为沿海重点优化区域，重点发展港口物流业、旅游业、信息服务业、商贸流通业和金融业；惠东县、博罗县、龙门县重点发展商贸流通业和旅游业。
（一）城市中心区--发展现代服务业。
1. 惠城区。
惠城区是惠州市政府所在地，是惠州政治、经济、文化和交通的中心，地理位置优越，交通便利，人口与城镇布局密集，经济较发达，社会消费能力强，金融业、商贸流通业、房地产业、会展业、信息服务业等现代服务业较为集中。同时，惠城区环境优美，公共设施齐全，科教文化基础好，有丰富的旅游资源和完善的配套服务设施。
强大的区位优势和优良的人文生态环境，为惠城区的服务业发展提供了强有力的保证。惠城区发展服务业的重点是强化中心城区的多功能作用，提升服务业，加快发展现代服务业，发挥对各县、区和周边地域的辐射带动作用。因此，要进一步完善城市空间布局结构，实施南进北拓、东西伸延的城市发展战略，拉开骨架，逐步充实完善新城区、改善旧城区环境和功能，重点发展高新技术产业、城市服务业、旅游业、科教产业、物流业、批发性商贸业等。突出历史文化与自然景观资源特色，增加吸引力和凝集力，发展总部经济，全方位带动全市经济社会发展。
按照“优化核心、延伸中轴、发展新城、强化特色”的发展战略，完善由旧城商业区、中心商业区和外围商业区组成的商业体系，丰富商业区的内容，发展多种商业业态。在中心城区外围交通便捷地区，根据市场需求，适时建设若干汽车、建材、农产品、电子信息、纺织品等大型商贸中心。建立布局合理、结构优化、高效低耗的现代物流体系，积极发展第三方物流。集中建设包括物流基地、综合物流区和专业物流区在内的公共物流区，在江北建设综合性会展中心。
2. 惠阳区。
惠阳区要增强承接珠三角高端产业转移的能力，重点发展能为深圳、大亚湾提供服务的配套产业，增强惠阳在“一城两区”城市格局中的地位和作用。要重点发展现代物流业、信息咨询、科技服务业和专业化市场等生产性服务业。根据自身优势，加快引进四、五星级酒店群，积极发展房地产业和旅游业。同时，大力发展生活服务业、文化娱乐业。
3. 大亚湾开发区。
大亚湾要以增强龙头带动作用为目标，重点发展港口物流业、旅游业、金融业、商贸流通业和信息服务业。在规划布局上，重点建设港口物流区，配套建设铁路、公路、城市道路、港口、码头、电力、信息、消防安全等基础设施，加强园林绿地、生态环保和公共服务建设，为建设“石化名城、绿色港湾”打下坚实基础。
（二）县域--打造特色服务业。
