18、明确分工，落实责任，充分发挥好党委和政府的主导作用。市、县（区）、镇（街道、乡）三级党委、政府是新农村建设的主导者、组织者和推动者，其作用发挥得如何决定着新农村建设的成败。市委、市政府对本《纲要》所确定任务和目标在全市的实施和实现负总责；县（区）委和政府在负责本《纲要》确定目标和任务在辖地范围实施和实现的同时，还要负责把《纲要》确定的目标要求具体分解到所辖各镇、街道和乡，并督促检查落实；镇、乡和街道党委、政府是实施和实现本《纲要》所确定目标任务的主体承担者，必须牢记使命，科学规划，精心组织，扎实推进本《纲要》各项任务和目标的完成。市、县（区）、镇（街道、乡）党政主官均是实践本《纲要》的第一责任人。市、县（区）两级新农村建设领导小组办公室则是实施本《纲要》的协调和日常办公机构。凡如期实现《纲要》所确定目标和任务者，其第一责任人将给予通报表彰，否则，将予通报批评。市、县（区）、镇（街道、乡）三级党委和政府出色地履行好自己的责任，本《纲要》所确定的目标和任务才能如期实现。
　　19、动员社会力量参与，充分发挥好社会合力的联动作用。任何社会层面都承载着“工业反哺农业、城市支持农村”的义务和责任。坚持选派机关干部下基层驻农村，协助推进社会主义新农村建设。要动员有实力的企业、农村外出能人（干部），在自愿互利的基础上到农村去创业发展，投智投力投钱支持新农村建设。各单位各部门在履行好自身职责的同时，要以积极的姿态服务新农村建设，想新农村建设之所想，急新农村建设之所急，为新农村建设作出自己应有贡献。只有把全社会的力量动员起来，大家都来关爱农民、关心农业、关注农村，新农村建设才能健康发展并达到预期目标。
　　20、建立考评激励机制，充分调动各阶层参与新农村建设的积极性。一是建立激励型镇级财政体制。以2006年为基数，所产生财政增收部分的70%留给乡镇用于新农村建设；二是每年评选10个“新农村建设红旗乡镇”和100名“新农村建设风采人物”，由市委、市政府进行表彰；三是对连续五年圆满完成本《纲要》目标要求的镇（街道、乡）优秀党委书记，优先解决副县级待遇；对没有完成本《纲要》年度工作任务和目标要求的县（区）、镇（街道、乡）主要领导进行诫勉谈话，连续两年不能完成的给予通报批评，连续三年不能完成的作岗位调整并在五年内不予提拔使用；四是每年进行一次交叉督查验收。验收结果依业绩排列在《惠州日报》刊登，让全市人民知晓。考评方案和标准的制定以及具体实施均由市、县两级农办会同督查部门共同负责进行。建立考评激励机制是鼓励先进、鞭挞落后、促进落实的重要环节。有了这一机制，才能最充分地调动起各阶层的积极性和创造力，加快推进新农村建设的进程。

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