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加强医疗质量管理和医疗事故防范。制定社区卫生服务机构各类业务技术工作的具体内容、操作规范、考核标准，并实施监督检查，对社区卫生服务机构和人员有明确的奖惩制度。卫生行政部门对社区卫生服务人员进行医疗卫生相关规定的管理。所有社区卫生服务机构均按规定书写并妥善保存病历或健康档案等各种服务记录资料，制定防范和处理医疗事故的预案。
（五）建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构要对社区卫生服务机构提供技术指导。鼓励社区卫生服务机构与大中型医院、预防保健机构建立纵向业务合作关系，实行社区卫生服务机构与大中型医院多种形式的联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度，完善“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的医疗服务模式。积极探索开展社区首诊制试点。
建立社区卫生服务机构与综合（专科）医院双向转诊关系。制定双向转诊的临床标准及实施方案、管理规范。医院对社区卫生服务机构所转患者能够在就诊流程等方面提供便利条件，并及时将适宜在社区治疗和康复的病人转到社区卫生服务机构，减轻群众的医药负担。社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理等服务。
调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能，适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。逐步将适宜社区开展的围产期保健、常规孕期检查、产后访视、儿童保健和计划免疫等工作交由社区卫生服务机构承担。
（六）深化改革，增强社区卫生服务机构活力。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，要根据事业单位改革原则，与当地事业单位人事制度改革同步，改革人事管理制度。
1.政府举办的社区卫生服务机构实行全员聘用制，遵循以事设岗，按岗聘用、责权对等、精简高效、配置合理的原则，凡新聘用的卫生技术人员，必须具有中专以上专业学历；从事医疗专业的人员，必须具有大专以上专业学历，并必须具有与拟从事专业对应执业资格；没有准入条件限制的，必须取得初级以上专业技术资格。对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。
2.探索面向社会公开招聘社区卫生服务机构负责人，实行任期目标责任制。
3.改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。
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