（四）统筹规划安排，分步实施推进。按照“统一领导、统一规划、统一标准”的原则，由市深化金融生态环境建设领导小组统一领导，防止各部门职能交叉、重复建设。按步骤、分阶段安排各项具体任务，根据各地区、各部门、各单位实际，实施分类指导，积极稳妥推进。先试点，后推广；先发挥政府主导作用，后转向市场化运作。
（五）出台政策措施，加强制度建设。积极运用政策激励和惩罚办法，对企业和个人信用行为进行引导和规范。领导小组依法制定信用信息征集、发布的规章政策，促进征信体系的建立和完善。在此基础上建立奖励守信、惩罚失信的机制，对信用优良者给予优惠待遇，对违反诚信的行为予以严厉制裁。提高失信成本，使失信者得不偿失。对属于公共财政支出范围的信用体系公共基础设施建设经费，由政府纳入财政预算；对信用征信、评级等服务机构的建立和运行，给予适当的政策支持。
五、具体任务
（一）加快建设社会信用体系
一是大力开展“诚信营口”创建活动。积极开展诚信宣传教育活动。由市委宣传部门牵头，通过新闻媒体、网络等渠道，在社区开辟宣传专栏，或举行有关文艺演出等，加强诚信知识的宣传教育，使诚信观念深入人心，形成“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。开展多层次的信用创建活动。各市（县）、区和有关部门要积极推动诚信创建活动进机关、进企业、进校园，在市区、城镇、农村大力开展信用社区、信用村屯、信用户、信用公民评选活动，引导金融机构对信用户、信用社区和信用村屯的信贷需求给予优先满足。开展信用政府创建活动。认真实施《
中华人民共和国政府信息公开条例》，通过公报、网络、媒体等多种形式及时发布各类政务信息。积极转变政府职能，建立健全投融资约束机制，不随意干预金融机构的正常经营活动，切实提高依法行政水平和政府行政的透明度。
二是建立征信体系和信用平台。将金融行业作为社会信用体系建设的先行行业，由人民银行市中心支行负责，加快信贷征信体系建设，建立健全企业信用信息基础数据库，并逐步扩大数据采集内容，将中小企业担保信用记录纳入数据库管理。开展个人信息收集整理工作，为全面建立个人信用信息基础数据库做好准备。由市信息中心牵头，会同人民银行市中心支行、工商、税务、劳动、法院、公安、海关、质量技术监督等部门，在国家法律规定的范围内，制定统一的信用体系数据采集、查询、使用规定和标准，在建立个人、企业信用信息行业共享机制的基础上，整合分散的信用信息资源，加快统一的信用信息平台建设，把信用信息平台建设成既可服务于政府、服务于银行，又可服务于个人、团体、社会的现代网络平台。
