徐州市人民政府关于加强节能工作的实施意见
（徐政发〔2008〕108号）
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为深入贯彻科学发展观，认真落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，确保实现“十一五”节能目标，根据《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《
国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发〔2008〕106号）以及《省政府关于加强节能工作的意见》（苏政发〔2006〕152号）等文件精神，结合我市实际，现就加强我市节能工作提出如下实施意见：
一、总体思路和主要目标
（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，认真落实节约资源基本国策和节约优先方针，以提高能源利用效率为核心，以转变经济发展方式、调整经济结构、推进技术进步为根本，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策引导、突出重点与全面推进相结合，完善政策，创新机制，强化管理，提高全社会节能意识，加快构建节约型生产方式和消费模式，努力形成市场导向、政府推动、企业主动和全社会参与的节能工作新格局，促进经济社会又好又快发展。
（二）主要目标。到2010年末，全市单位地区生产总值能耗下降到109吨标准煤，比2005年降低22%。建立起比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系以及监督管理体系，形成全社会自觉节能的机制。
二、努力构建节能型产业体系
（三）大力调整产业结构。推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠数量扩张带动和资金、自然资源投入带动，向结构优化升级带动、科技进步带动、人力资本带动和三次产业协同带动转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业，实现高新技术产业新一轮“双倍增”，达到速度与结构、质量、效益的有机统一，形成以高新技术产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。根据资源条件和环境容量确定不同区域的发展方向、功能定位，合理规划生产力布局，调整部分产能过剩行业，严格控制新开工高耗能项目，避免盲目重复建设造成能源浪费，立足节约能源推动科学发展，进一步优化产业结构和布局。
