根据《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》的要求，市政府应急办要尽快协调市发展改革等有关部门，尽快起草《湛江市突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》，争取在2008年6月底前报市人民政府审定后印发执行。
三、深化“一案三制”、“一网五库”建设
（一）深化应急预案建设。结合实际，抓紧编制和完善各类应急预案，确保在2008年年底前全市建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系，各类预案简洁明了，好记管用。
（二）健全应急管理体制。加强前瞻性研究，采取有效措施，建立起“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。
（三）完善应急管理机制。强化应急管理基础性工作建设，整合理顺条块工作机制，重点完善预测预警系统建设，提高应急响应速度。
（四）加强应急管理法制建设。进一步抓好
《突发事件应对法》的贯彻实施工作。待省出台实施
《突发事件应对法》相配套的地方性法规后，市政府应急办与市法制局等有关部门抓紧起草贯彻实施
《突发事件应对法》以及地方性法规的规范性文件。各县（市、区）人民政府、各有关单位要根据
《突发事件应对法》确定的有关制度，制订本地区、本系统相应的规章制度。
（五）推进“一网五库”建设。市政府应急办力争在2008年6月底前完成“一网五库”（应急工作联络网，法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库）建设任务，并及时更新相关资料，实行动态管理。
（六）加快应急队伍建设步伐。重点加强应急志愿者队伍建设，壮大、充实应急队伍。
四、加快市政府应急平台建设
市政府应急办要抓紧推进市政府应急平台建设，加强管理和监督，加强与省政府应急办沟通协调，争取我市作为省应急平台建设试点单位，力争在2008年年底前实现与省政府应急平台互联互通。
五、建立突发事件风险评估和隐患排查体系
（一）加强风险评估。各县（市、区）人民政府、各有关单位要各司其职，对容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估，建立综合灾害风险数据库和防灾减灾区划体系，健全动态的监管机制，加强检查监督。
