3．以优势产业区域为重点，规划建设好“四个农产品加工业集中区”。重点建设好省农委确定的省级集中区，一是公主岭市农产品加工业集中区，二是梨树县农产品加工业集中区，三是双辽市农产品加工业集中区，四是红嘴农产品加工业集中区。同时，伊通满族自治县、铁东区、铁西区和辽河农垦管理区也要结合实际，规划建设好一个集中区。各县（市）、区要认真抓好集中区规划与建设，争取更多的优惠政策。集中区规划建设要立足高标准、高起点，坚持循环经济发展理念，科学规划，合理布局，引入科技含量高、带动能力强、污染能耗低的项目，同一产业类型企业要集中摆放。把集中区建成技术先进、管理规范、产品高端的现代化农产品加工示范区。
4．以高新技术产品开发为重点，不断提高农产品加工业综合竞争能力。主要在粮食、畜牧、特产精深加工领域寻求突破。大力开发酶工程技术、生物发酵技术、基因工程技术等高新技术，延长加工产业链条，增加农产品附加值。一是围绕粮食综合利用，重点加强玉米化工醇、生化制药、变性淀粉及高分子材料等精深加工项目的研究和开发。二是围绕生物质能综合利用，重点发展以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，以及农作物秸秆气化、固化成型燃料和生物发电等生物质产业。三是围绕畜产品综合利用，重点研究利用嫩化肉技术、微生物发酵技术和改善肉制品风味技术，特别是畜禽的血液、肝脏等在生物制药、保健食品等领域的应用。四是围绕特产品综合利用，重点加大中医药和生物制药产业技术的研发与利用，开发高端产品。
三、采取的主要措施
（一）切实加强农产品基地建设。要按照区域化布局、专业化生产和集约化经营的要求，科学调整布局，整合资源优势，夯实农产品生产基地。要稳定发展粮食生产，抓好玉米、水稻、大豆等优势主导产业，积极推进“增产百亿斤粮食工程”建设；加快推进标准化牧业小区建设，扩大猪牛羊禽饲养总量，搞好无规定疫病区建设；大力发展一村一品、一乡一业特色产业；提升优势农产品基地和农业产业化园区建设质量和水平。在基地建设上，既要注重扩规模、增总量，又要注重上档次、提质量。要坚持“优质、高效、生态、安全”原则，严把农产品生产质量关，大力推广无公害、绿色、有机农产品生产标准，实行订单合同生产，建立健全农产品安全生产的全程质量控制措施，为龙头企业提供安全优质的农产品，为全面提升农业产业化整体水平奠定重要基础。
（二）大力培育发展龙头企业。面对激烈的市场竞争，要立足实际，着眼长远，积极培育、打造科技创新高起点、经营管理高水平、项目建设高速度、资源利用高效率的领军型企业。要加强市级以上重点龙头企业的动态管理，坚持“评定与监管”并重的原则，认真做好四平市农业产业化重点龙头企业评审与监测工作，确保评定质量。要积极鼓励引导市级重点龙头企业申报上一级农业产业化重点龙头企业，以便享受更多的优惠政策，加快发展步伐。今后5年，市级以上重点龙头企业要达到300户，其中省级以上70户。要引导龙头企业建立现代企业制度，推进股份制改造，实现投资主体多元化。鼓励重点龙头企业发挥品牌效应和自身优势，努力扩大规模，壮大实力。在培育大企业、大集团的同时，要积极开展面向中小企业的指导服务，培育一批具有良好发展前景的成长型企业，形成大企业集团主导、成长型企业梯次跟进的发展格局。
（三）加快发展合作经济组织。要大力推广“龙头企业＋合作组织＋农户”的产业化运行模式。要积极探索企业和农民间更为完善的利益联结机制及模式，本着“民办、民营、民受益”的原则，引导和支持多种形式的农村专业合作经济组织发展，不断完善农业产业化经营机制。要深入落实《
农民专业合作社法》，加大对农民专业合作社的扶持力度，促进专业合作组织规范化发展。要采取培训辅导等各种有效措施，培育壮大新型合作经济组织和经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。支持和鼓励发展农业生产经营性服务组织和农村综合性服务组织。要通过产销订单、股份合作、委托协议等有效形式，使企业与农户之间的利益联结更加体现自愿、平等、互惠和双赢。
（四）积极拓宽投融资渠道。要完善投融资机制，拓展投融资渠道，千方百计为企业解决资金短缺的问题。一要突出抓好招商引资工作。积极走出去、请进来，利用我市的区位优势、农业资源优势、政策支持优势，把农业产业化合资合作项目作为招商引资工作的重点，积极帮助龙头企业吸引国内外的资金、技术和人才。要提高招商引资的质量，重点引进国内外有实力的大企业、大集团，对能耗污染较重、科技含量低、产业链条短、建设周期长的项目要实行严格的准入制度，真正把那些具有长远发展目标的战略投资者引到四平来。二要搞好银企对接。研究建立银企对接机制和联席会议制度，为企业与银信部门相互沟通提供平台。根据企业需求，举办银行和企业对接的联席会议，帮助企业解决一些燃眉之急。探索成立农业投资担保公司，努力建立担保支持、银行贷款、企业使用的长期信贷合作机制，完善投资担保体系，切实解决中小企业贷款难、融资难的问题。三要积极探索多元化投融资方式。鼓励和引导工业企业、社会各界、实业家等向农业产业化投资，广泛吸纳社会各种资金流。
（五）突出抓好品牌培育建设。要大力实施品牌战略。把培育和打造精品名牌、特色品牌，作为提升龙头企业竞争力、推进产业化经营的重要手段。要尽快培育出一批著名品牌产品，利用品牌效应，提高产品市场占有份额，提升产业竞争能力。对新认定的中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品的企业，政府要给予一定奖励。对新认定省著名商标和省名牌产品、名牌农产品的企业，要给予重点支持。对获得上述荣誉的企业，优先晋升市级、省级和国家级重点龙头企业。要采取有效形式，广泛宣传推介品牌企业和品牌产品，扩大知名度和影响力。
（六）积极谋划一批新的农业产业化项目。要始终坚持把项目建设作为农业产业化发展的重点，多上项目，上好项目，上大项目。依托项目，培育发展一批投资规模大、科技含量高、加工程度深、竞争能力强、经济效益好、带动农户多的新型龙头企业。在项目谋划中，一要谋划一批支撑能力强的立市立县骨干项目。在抓“高、大、新”项目上下功夫，引导投资者瞄准科技前沿和市场前沿，做项目、上项目，培育立市立县项目，打造立市立县产业。二要谋划一批竞争能力强的特色优势项目。要引导投资者立足特色资源上项目，变资源优势为产业优势和竞争优势。攀高结富，靠大联强，以实现资源、资本、技术、人才和市场等生产要素的有效配置。三要谋划一批引领就业致富的劳动密集型项目。要把建设项目、发展产业、带动农民和增加就业结合起来，只要能够增加农民就业、带领农民致富的大项目、好项目就要引进、鼓励和扶持。把项目做精做实、做大做强，为农业产业化发展奠定坚实的基础。
（七）增强科技创新能力建设。要加速科技引进与创新步伐，改造传统落后的生产工艺、生产方式和生产手段，提升产业发展的科技实力。一是加大生产加工技术的引进与创新。大力开发、利用现代高新技术、生物技术，加速新品种选育速度，引进、研制高效低污染新农药、新肥料，特别是要大力研究推广降低生产成本、提高种植养殖效益的综合配套技术体系与单项技术措施；要积极鼓励企业立足于拉长产业链条，采取多种形式和渠道，与大专院校、科研单位合作，开发新技术、新产品，创新农产品加工技术，建立以企业为主体，面向市场，产学研相结合的技术创新体系，形成具有区域特色的农产品加工技术群体；要大力引进国外先进农业技术和人才，采取“引进、消化、吸收再创新”的策略，注意引进和吸收国内外加工转化的先进工艺与设备，结合我市实际进行再创新，促进农业产业化和农产品加工业科技进步。二是加强科技培训和推广体系建设。要稳定现有农技推广队伍，扶持集体、民办等科技服务组织，加大对农民的科技培训教育力度，不断提高其应用科技的本领。要鼓励企业建立研发机构，把企业与科研单位、企业与科技人员紧密结合起来，充分调动广大科技人员的积极性，建立起国家、企业、个人三结合，三者利益共享的科研机制、奖励机制。同时，要加大科技创新投入力度，支持关键技术研发。加强宽领域、深层次的协作，积极探索科技创新体系建设。加快科技成果转化应用，提高产业的整体技术水平，实现产业不断升级。
四、加强组织领导
加快农业产业化发展，对于推进农业和农村经济结构战略性调整，建设现代农业，实现农业增效、农民增收具有重要意义。要切实加强领导，加大力度，集中力量，确保各项工作真正落到实处，收到实效。
（一）进一步加强组织领导。农业产业化经营是推进我市农业现代化的重要举措，各县（市）、区政府一定要把农业产业化经营摆在更加重要的位置，纳入重要工作日程，建立健全专门的组织机构，配备得力人员，推动工作向纵深发展。农业产业化工作是一项涉及面广的系统工程，业务跨行业、跨部门。农业、财政、发改、工商、税务、土地、电业、金融等相关部门都要按照职责分工，主动工作，相互协作，密切配合，扎扎实实地为农业产业化经营创造条件、提供服务、落实政策。要加大产业化工作宣传力度，在全社会营造支持产业化发展的良好氛围，调动各方面力量，形成支持产业化发展的社会合力。各级农业产业化办公室要加强对全市农业产业化工作的规划、管理、指导和协调等工作，为政府当好参谋。
（二）进一步完善落实优惠扶持政策。要用足用好国家和省里的各项产业扶持政策，在积极争取上级扶持的同时，市、县（市、区）两级也要研究制定相应的扶持政策。研究把产粮大县（市）奖励资金拿出一部分，设立农业产业化专项资金，给予重点龙头企业必要的资金支持。要进一步整合政策资源，统筹使用财政、发改、农发及扶贫等支农资金，重点用于农业产业化龙头企业和规模种养业的项目配套、基础设施改造、科技培训和农产品品牌创建等。引导农发行、农行、农联社等金融机构资金，集中扶持农业产业化龙头企业和大项目建设。
（三）进一步营造良好的发展环境。要加强服务型机关建设，进一步转变工作作风，提高服务质量，树立务实高效、诚实守信、便企利民的好形象。要认真兑现承诺政策，简化审批程序，加快工作节奏，提高办事效率，坚决制止“吃、拿、卡、要、报”行为，努力安商、亲商、留商。要定期对各职能部门进行行风测评，直接听取企业意见和要求，及时纠正和制止工作中出现的违法违纪问题，营造好维护好产业发展的软环境。
（四）进一步培养企业家队伍。要把培养和造就一支企业家队伍，作为农业产业化发展的重要基础来抓。要积极创造条件，吸引域外企业家来我市投资兴业，发展壮大。同时，要加快本地企业家群体的培养，鼓励和扶持专业生产大户、经营大户逐步转变为农民企业家。要组织开展形式多样的专业培训，提高企业家综合素质，打造一支懂经营、善管理的现代企业家队伍。
附件：
四平市2008年－2012年农业产业化和农产品加工业重点项目规划表
单位： 万元
序 号
| 项目名称
| 县（市）区
| 建设单位
| 建设内容
| 主要产品
| 建设起
止年限
| 总投资
| 其中固定资产投资
| 经 济 效 益
|
产值
| 利润
| 税金
|
1
| 木糖醇加工项目
| 公主岭市
| 公主岭松源生化有限公司
| 厂房、机械设备
| 木糖醇
| 2007-2009
| 56000
| 44000
| 100000
| 1800
| 540
|
2
| 18万吨高营养素大米加工项目
| 公主岭市
| 吉林省晓东米业有限公司
| 加工车间、低温冷藏库
| 高营养大米
| 2009-2011
| 16000
| 6000
| 1400
| 343
| 110
|
3
| 800万只朗德鹅加工项目
| 公主岭市
| 五洲禽业有限公司
| 厂房、生产设备、配套设施
| 鹅分割肉
| 2009-2010
| 12000
| 9000
| 25000
| 3000
| 1500
|
4
| 玉米收储续建项目
| 公主岭市
| 公主岭市禾丰牧业有限责任公司
| 库房、烘干设备
| 玉米
| 2008-2009
| 10000
| 1200
| 10000
| 100
| 30
|
5
| 7000吨大豆粕加工项目
| 公主岭市
| 吉辉大豆科技开发有限公司
| 厂房、生产设备、配套设施
| 大豆粕
| 2008-2009
| 7000
| 6000
| 25440
| 7000
| 3000
|
6
| 结晶果糖加工续建项目
| 公主岭市
| 中粮生化能源（公主岭）有限公司
| 配套装置、土建、包装
| 结晶果糖
| 2009-2010
| 6000
| 5000
| 90000
| 5000
| 5000
|
7
| 饲料加工项目
| 公主岭市
| 吉林德莱鹅业有限公司
| 厂房、生产设备、配套设施
| 饲料
| 2008-2009
| 6000
| 6000
| 18000
| 1600
| 112
|
8
| 饲料加工项目
| 公主岭市
| 公主岭天成饲料有限公司
| 厂房、设备
| 饲料
| 2009-2010
| 4500
| 3500
| 75
| 9
| 20
|
9
| 干鱼片、鱼排加工项目
| 公主岭市
| 公主岭万发有限责任公司
| 机械设备
| 干鱼片、鱼排
| 2009-2010
| 4500
| 3500
| 480
| 24
| 20
|
10
| 糊精加工扩建项目
| 公主岭市
| 中粮生化能源（公主岭）有限公司
| 配套装置、土建、包装
| 糊精
| 2008-2009
| 3500
| 3000
| 10000
| 1000
| 600
|
11
| 2000吨双全种衣剂技术改造项目
| 公主岭市
| 吉林省八达农药有限公司
| 生产设备
| 双全种衣剂
| 2009-2010
| 3358
| 1358
| 3927
| 360
| 58
|
12
| 玉米种子精深加工项目
| 公主岭市
| 公主岭市德丰种业有限公司
| 厂房、生产设备、配套设施
| 玉米种子
| 2009-2010
| 3000
| 2200
| 1850
| 300
| 27
|
13
| 玉米烘干扩建项目
| 公主岭市
| 中粮生化能源（公主岭）有限公司
| 配套装置、土建
| 玉米
| 2009-2010
| 2500
| 2000
| 13000
| 130
| 45
|
14
| 玉米深加工配套
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