山东省人民政府办公厅关于实施产业招商的意见
（鲁政办发〔2008〕50号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实全省对外开放工作会议精神，适应对外开放新形势，创新利用外资方式，优化利用外资结构，加快实现利用外资向推进产业升级转变，促进全省经济又好又快发展，经省政府同意，现就我省产业招商工作提出以下意见：
一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性
加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的任务。近年来，我省加快转变经济发展方式，不断扩大对外开放，取得了积极成果，但结构不合理的问题依然突出，产业层次和技术水平还不高，服务业发展滞后。随着经济全球化的深入发展，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点，为我省创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。各级、各部门要牢固树立世界眼光，坚持统筹国内国外两个大局，把山东的发展置于世界经济发展的大格局中来把握，大力实施产业招商，积极承接国际产业转移，加快产业结构优化升级步伐，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措，聚焦重点行业，落实部门责任，形成整体合力，提高运作水平，每年策划促成一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目，实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破。
（二）工作原则。
1.产业招商要与实施全面开放战略相结合。要按照“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，以发达国家和地区为重点，突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。2.产业招商要与发挥我省产业优势相结合。要着眼于提高我省产业的国际竞争力，大力发展先进制造业、高新技术产业、节能减排、现代服务业和农业，促进工业由大变强，加快经济结构战略性调整的步伐。3.产业招商要与提高自主创新能力相结合。要树立通过开放提高自主创新能力的观念，不断扩大和深化国际科技交流与合作，充分发挥外商投资的技术溢出效应，逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。4.产业招商要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。坚持通过扩大开放，开展国际合作，提高节能减排工作成效，加快发展节能环保产业。
