陕西省扶贫开发领导小组办公室、陕西省财政厅关于做好2008年贫困村互助资金省级试点工作的通知
（陕扶办发［2008］84号）
各有关市扶贫办、财政局：
为了进一步深化贫困村互助资金试点工作，积极探索、完善财政扶贫资金使用管理的新机制、新模式，创新贫困地区投入机制，提高贫困村、贫困户自我持续发展的能力，切实提高贫困群众的收入水平，实现全省农民增收的目标。根据国务院扶贫办和财政部《关于
做好2008年贫困村互助资金试点工作的通知》（国开办发［2008］37号）精神，省上研究决定，在国家试点的基础上，扩大开展贫困村村级发展互助资金的试点工作，现将有关事项通知如下：
一、试点的宗旨、目标和原则
（一）宗旨
积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力。
（二）目标
1、帮助贫困村建立互助资金组织（以下简称互助组织），放大财政扶贫资金投入量，缓解贫困村发展生产资金短缺问题，创新扶贫模式，实现可持续发展。
2、探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困村生产经营水平和市场竞争能力。
3、提高贫困群众自我管理、自我组织和自我发展的能力，培育专业合作组织和新型农民。
4、总结经验，探索路子，培育典型，示范推广，逐步在有条件、有需要的贫困村建立互助组织。
（三）原则
1、互助资金由贫困村组建的互助组织负责管理，互助组织设在行政村内，不得跨行政村设立。鼓励互助组织在民政部门登记注册为非营利性的组织。
2、农户加入互助组织自愿，退出互助组织自由。
3、加入互助组织需缴纳互助金。
4、加入互助组织以户为单位，每户一人加入。实行一人一票表决制。
5、互助资金在互助组织内封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展、不得私分、利益共享、风险共担。
6、坚持贫困户优先扶持原则。
7、互助组织不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动。
二、试点村的选择条件
