宿迁市人民政府办公室关于分解中心城市人口五年倍增工作责任的通知
（宿政办发〔2008〕168号）

宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、骆马湖示范区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　为认真贯彻落实《中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于实施中心城市人口五年倍增计划的若干政策意见》（宿发〔2006〕12号）精神，推进人口五年倍增计划的顺利实施，确保2008年底完成中心城市人口达46万人、2010年达到60万人目标，经市政府同意，现将《中心城市人口五年倍增工作责任分解表》（见附件1）下达给你们，请各地、各责任单位进一步量化指标，落实责任，切实加大阶段性目标推进力度，确保实现中心城市人口五年倍增目标任务。
　　从9月份起，请各地、各责任单位将工作情况每月底报市政府办公室，宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区同时上报《中心城市人口新增情况统计表》（见附件2）。电话：84368379；传真：84368300；电子邮箱：jssqhou@126.com。）

　　附件：1. 中心城市人口五年倍增工作责任分解表
　　2. 中心城市人口新增情况统计表


　　附件1：
　　中心城市人口五年倍增工作责任分解表

序号	工作目标	工　 作　 任　 务	责 任 单 位
1	2010年中心城市人口达60万	8月份起至2008年底，宿豫区新增1万人（月均增0.2万人）；宿城区新增1.2万人（月均增0.24万人）；市经济开发区新增0.9万人（月均增0.18万人）；湖滨新城新增0.4万人（月均增0.08万人）。到2010年底，宿迁中心城市人口实现60万人。比2008年底净增14万人。宿豫区每年新增2万人，宿城区每年新增2.5万人，市经济开发区每年新增1.65万人，湖滨新城每年新增0.85万人。其中投资兴业、创业就业人口占35%，农民进城居住占29%，学生占17%，流动人口占15%，引进人才占1%，大中专毕业生占3%。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区
2	实施“工业强市”战略，为中心城市人口提供充裕的就业岗位	大招商、招大商，全面完成年度招商引资任务。大力实施“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”工程，加大对50强企业的扶持力度，对利税前20名和用工前20名企业实行全方位挂钩服务；加快培育纺织服装、木材加工、食品饮料、金属冶炼与压延、机械电子、化工医药等一批具有比较优势的制造业产业集群。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，财政局、经贸委
3	实施“低房价战略”，为中心城市人口提供优质居住条件	实施“开发区安居就业”工程，加快社区邻里中心、蓝领公寓和经济适用房建设以及各项社会事业发展；扩大中心城市经济适用房、廉租房、定销房供应；大力实施百栋高层推进工程，2010年中心城市在建、已建12层以上高层300栋。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，规划局、建设局、国土局
4	实施“人才战略”，加大对各类人才引进力度	大力实施“创业创新领军人才引进330工程”，缓解企业生产、管理等方面人才紧缺矛盾；动员在中心城市内工作人员家庭成员到市区居住生活；坚持走“教育精明增长”路子，扩大城市优质教育资源，加快打造教育产业集聚城；大力发展职业教育，建立职业教育发展基金，引导更多外市人口到中心城市务工就业；继续深入实施“三引进”工程，扩大各类学校的招生规模，中心城市内的户籍人员，义务教育阶段实行按区域就近入学，一律不收择校费。2008年底前，宿城区所有农村高中学校全部集中到中心城市；2011年底前，宿豫区所有农村高中学校全部集中到中心城市。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，组织部、人事局、劳动局、教育局、财政局
5	创新创业机制，健全中心城市人口创业服务体系	完善创业激励机制和劳动力资源信息库，认真开展中心城市失地农民、城镇下岗职工的创业技能培训，实现供求对接；倡导、劝导、引导外出务工经商人员回乡就业；切实落实就业再就业扶持政策，严格落实失业保险待遇，简化办理手续，及时足额发放最低生活保障金；实施“千百万”工程，重点抓好开发区企业、建筑企业、三产服务企业的社会保险扩面工作，年内开发区企业参保率不低于30%；积极研究落实农村人口进城生活，原有土地使用权配套政策，推进以土地股份合作制为主要形式的土地规模经营，促进土地承包经营权的流转	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，劳动局、农工办、财政局、民政局、国土局
6	大力发展现代服务业，提升中心城市服务容载能力	加快建设中心城市服务业集聚区，推进专业市场、娱乐、餐饮等产业的发展；启动东大历史街区保护项目和宿迁“1897”项目，加快古黄河滨水核心区、淮海建材装饰城、凯林瑞·巴黎都市等商业设施建设，确保金柏年广场、大润发超市年底前投入运营；加快启动宿迁·义乌国际商贸城精品街二期工程、中央商城、金田国际广场、温州家具城开工建设；加快市区农产品批发市场等专业市场建设；加快文化体育设施建设，年底前启动建设市体育运动中心、全民健身中心。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，发改委、规划局、建设局、文广局、体育局
7	发展医疗保健事业，提高中心城市人口医疗服务质量和水平	实施居民医疗保险制度，力争年底前覆盖率达96%；加快扩张优质医疗卫生资源，积极引进优质品牌医院到中心城市投资兴办规范医院，研究出台政策，促进医疗机构增资扩股、做大做强；将流动人口医疗卫生及计划生育服务和管理纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育等方面提供同等服务和享受同等优惠政策。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，劳动局、卫生局、人口计生委
8	加速城市基础设施建设，改善中心城市人口居住环境	加强中心城市次干道和支路建设，完善洪泽湖路、威海路、人民大道、发展大道等交通干道和城市环路的配套建设；加快供水、供电、供气等基础设施建设；加快构建综合交通体系建设，加大中心城市公共交通事业发展，根据实际需要，增加运营线路、延长运营时间，提供便捷服务。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，建设局、规划局、交通局、水务局、供电公司、城管局
9	创建“中国优秀旅游城市”，提升城市文化品位	确保年内通过国家级验收；申报中国历史文化名城；深入开展生态城市、环保城市、卫生城市、园林城市等创建活动。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，旅游局、林业（园林）局、环保局、卫生局、文广局
10	大力发展金融业，为企业发展提供资金支持	积极引进更多的股份制商业银行、证券公司、保险公司等金融机构到中心城市设立分支机构；整合优化担保资源，做大担保机构规模，吸纳多方面资金进入担保领域；积极实施微小企业信用贷款和小企业联保贷款，努力破解微小企业担保难题。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，人行、银监局、市区联社、经贸委、各商业银行
11	进一步降低外来人员进城入市、进城入居户口准迁门槛	在中心城市租住成套合法产权住房（含商住两用房）的本市居民，经产权人同意，可整户在租住地登记常住户口；在中心城市同一住所暂住满2年或与市内用人单位签订劳动合同并缴纳养老保险的人员，可登记常住户口；在中心城市与常住居民共同居住生活的亲属，可登记常住户口；在市内具有颁发中专以上或技术职称资格的学校，求学人员可登记常住户口；大学生来宿，根据其本人意愿，可落户在中心城市。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区，公安局
12	加强中心城市人口集聚优惠政策宣传	加快市区户籍制度改革，促进中心城市人口集聚；制定吸引外来人口和农村居民进城投资创业、安居各项优惠政策，并通过多种形式宣传发动。	宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、骆马湖示范区、宣传部、公安局、文广局

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