突出三个重点。一是要突出领导干部这个重点，对滥用职权、以权谋私、假公济私的，要严格问责。二是要突出行政许可集中、与人民群众生产、生活密切相关的部门和“窗口”单位这个重点。三是要突出群众反映强烈的热点问题和损害群众利益的难点问题这个重点，对损害群众利益的行为，以及对群众诉求不及时进行处理，积压延误造成严重后果或重大影响的，要从严问责、从快问责，用实际行动取信于民。
强化三种手段。一是要强化督促检查。要充分整合监督检查力量，切实承担起监督检查职责，并采取多种方式，加大监督检查力度。对督查中发现的工作推进不力、影响恶劣的典型事例，要严肃问责。二是要强化明察暗访。各级人民政府要将明察暗访作为落实行政问责办法等四项制度的重要手段，形成制度化，坚持每个月组织1次督查，发现问题，公开曝光并及时进行问责。三是要强化媒体监督。各级各部门要充分利用媒体反应快、辐盖范围广等特点，把新闻媒体的监督作为行政问责的重要依据，积极支持新闻媒体对行政机关进行监督，对新闻媒体曝光的重点事例和反面典型，加大问责力度。
实现三个突破。今年年底前，要通过加大问责力度，扩大问责范围，建立重特大事件快速问责机制等措施，在全州范围内实现三个突破。一是10种问责事项、10种问责方式都要有突破，每1种问责方式都要有问责事件。二是州级纳入四项制度实施范围的52个部门要在行政问责推进上有突破，力争每1个行政机关都要有行政问责事件。三是要将行政问责向县级人民政府及其行政机关、乡镇延伸，10个县、市和103个乡镇都要有突破，每1个县、市和乡、镇都要对发生的问责情形进行问责。
六、结合实际，突出重点，推进四项制度实施工作
贯彻落实四项制度是一项长期艰巨的任务，需要做的工作很多。下半年，要重点抓好三项工作：
一是要切实抓好深化行政审批制度改革和行政事业性收费清理工作。下半年，各县、市和州级各部门要以更高的标准和要求来审视和衡量这项工作，要严格按照上级要求抓好落实，力争做到“现有行政审批项目要精简1/5以上，行政审批时限要在设定时限内压缩1/3以上；现有行政事业性收费项目要清理取消一批，现有行政事业性收费标准要降低一批”的总体要求，进一步整合、优化审批程序，减少行政审批事项和行政事业性收费，下放审批权限，压缩审批时限，规范收费行为，减轻社会和群众负担，为经济社会发展创造良好的环境。
