六安市人民政府批转市财政局、市国土资源局、市发展改革委、市农委关于充分发挥市场主体作用又好又快地实施农业综合开发土地治理和土地开发整理项目意见的通知
（六政〔2008〕24号）
各县区、乡镇人民政府，试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
市政府同意市财政局、市国土资源局、市发展改革委、市农委提出的《关于充分发挥市场主体作用，又好又快地实施农业综合开发土地治理和土地开发整理项目的意见》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○八年八月一日
关于充分发挥市场主体作用又好又快地实施农业综合开发土地治理和土地开发整理项目的意见
（市财政局、市国土资源局、市发展改革委、市农委）
为充分发挥市场主体作用，又好又快地实施农业综合开发土地治理和土地开发整理项目，创新项目管理机制，实现项目投资综合效益最大化，根据国家、省农业综合开发土地治理和土地开发整理有关规定，结合我市实际，特提出以下意见：
一、充分认识创新项目管理机制的重要意义
近几年来，国家和地方各级对农业投入逐年加大，作为我市农业基础设施重要投资渠道的国家农业综合开发土地治理和土地开发整理等项目，在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力方面发挥了重要作用，取得了明显成效。但随着农村经济发展和变化，项目建设中也出现了少数立项不科学、实施进度不够快、竣工验收不及时、工程管护不到位、运营效果不理想等问题。为有效改变这一状况，顺应当前农业发展的趋势，必须创新项目管理机制，充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等市场主体作用，实行政府引导、法人投资、企业经营、群众参与的办法，走产业化开发的路子。鼓励市场主体依据国家和省有关政策规定，把土地治理、土地开发整理与农业产业化经营有机结合起来，做到既注重政府引导又注重市场运作，既注重短期建设又注重长效管理，既注重增加面积又注重培养地力，既注重项目即期又注重项目远期，对促进农民承包土地有序流转，促进农业规模化经营，促进农业科技和农业机械化推广，促进农业结构调整，实现农业发展和农民增收将具有重要意义。
二、项目内容
根据《
国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和各级发展改革、农业部门项目管理等有关规定，结合地方自然资源禀赋条件，制定项目规划方案和建设内容。规划方案和建设内容要体现实用性强、科技含量高、农产品易进出、示范带动农民增收等要求，并依据生产、经营、发展需要，适当增加农机服务、新品种引进、新技术推广、农民培训、节水灌溉等内容。农业综合开发土地治理单个项目投资每年一般2000万元左右，其中基础设施建设投入占总投资比例调整到60%以上，项目规模按当前政策和资源状况，耕地面积平原地区为5000至10000亩，岗丘地区为3000至5000亩，山区为1000至3000亩。土地开发整理项目视年度项目申报情况，可适当扩大规模。市场主体按上述要求在全市范围内选址，提出项目建议书，上报各项目主管部门备案，作为项目库遴选。
