二、清理审定范围
全面清理农村义务教育债务的范围是：以县（市、区，下同）为单位，截至2007年12月31日，县、乡（镇，下同）政府、村级集体经济组织和公办农村中小学，为完成农村义务教育阶段教学任务，通过向融资机构贷款、施工单位垫资，向教职工、学生家长以及其他单位、借款等形式形成的债务。
清理审定农村“普九”债务的范围是：以县为单位，县、乡政府、村级集体经济组织和公办农村中小学，自推进农村“普九”工作，到通过省级农村“普九”验收合格期间，通过向融资机构贷款、施工单位垫资，向教职工、学生家长以及其他单位和个人借款等形式形成的债务。债务计算时间截至2005年12月31日。
国有农场所属义务教育阶段学校“普九”债务也纳入清理审定农村“普九”债务范围。
对于世行贷款等国际金融组织及国外政府借款中涉及农村 “普九”债务部分，按国家有关规定另行处理。
三、清理审定的程序和步骤
清理化解农村 “普九”债务的关键是摸清底数，锁定债务。全市农村 “普九”债务清理认定工作在2008年底前完成，全部化解农村“普九”债务工作力争于2009年底前完成。
（一）总体部署
市有关部门制定全市清理审定农村“普九”债务方案，明确相关政策和部门工作分工，召开全市会议进行总体部署，组织相关业务培训等准备工作。
（二）清理核实登记
2008年5月份开始，由各县制定清理审定债务方案，按照程序公开、过程公开和结果公开的“三公开”原则，由县级人民政府统一组织审计、监察、财政、教育、农业、金融等部门，按照市统一要求，在对农村义务教育阶段债务项目、债务发生时间、数额、来源和用途、合同协议等进行全面清理基础上，县级审计部门要逐项、逐笔核实认定农村“普九”债务。在核实认定过程中，各地要查清债务数额、构成及债权人情况，依托农村义务教育债务监管系统，认真填报债务情况登记表，归集有关账表、凭证、合同、借据等相关原始资料，剔除不实和不合法债务，锁定实际债务，并逐笔登记造册。
（三）债务公示
各乡镇、村和学校要将清理核实后的债务在对应的学校等范围内进行公示，公示的主要内容包括债务项目、发生时间、数额、用途、债权人及债务人、举报电话和受理部门等。公示时间不得少于5个工作日。对群众举报有异议的债务，清理核实主管部门要认真对待，尽快核实后并按要求再予公示。
