七、提高行政能力，形成共建和谐的生动局面
推进和谐国税建设，关键在领导，重心在基层。必须提高领导干部的决策能力，正确把握和谐国税建设的前进方向；提高基层干部执行能力，形成推进和谐国税建设的合力；提高干部的自我调适能力，共同营造安定有序、和睦相处的工作环境。
（一）提高领导决策能力。决策的科学化是落实科学发展观、建设和谐国税的重要保障。一要建立健全决策制度和机制。进一步落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”制度，扩大党内民主，严格党内组织生活，坚持重大问题的集体审议决策制度，对人财物等方面的重大事项，必须集体讨论决定。二要扩大群众参与度。采取座谈会、听证会、网上调查等多种形式，广泛听取干部职工、纳税人和社会各界的意见，通过利用局长信箱、开展问卷调查等多种渠道和形式广泛集中民智，使决策建立在依法、科学、民主的基础之上。三要提高决策的科学性、措施的有效性。把改革的力度、发展的速度和干部群众可承受的程度统一起来，通盘考虑，反复论证，优选决策方案，降低决策风险，确保各项决策科学可行，取得预期效果。
（二）提高基层执行能力。加强基层执行力建设，是提高行政能力的重要途径。要切实增强执行力，在准确理解上级工作部署的基础上，结合本地实际，充分调动各种资源，持之以恒地抓好贯彻执行。一是准确理解。提高执行力，首先必须认真学习、深刻领会和准确把握上级决策的指导思想、目的、任务和要求，以便完整、全面地贯彻执行，力求获得预期效果。二是科学组织。要制订科学可行的实施方案，层层建立责任制，对各项政策和决策，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作都落实到人。加强督促检查，做到有部署必有检查，对已经执行的问效果，对正在执行的抓进度，对尚未执行的查原因，对执行不力的严肃追究责任，确保各项政策和决策落到实处。三是有效协调。要合理配置、充分运用好人、财、物资源，为有效执行提供保障。增强团队合作，加强沟通协调，充分调动各方面的积极性。对全局性的重点工作和难点问题，要打破分工界限，弥合意见分歧，减少矛盾摩擦，增强工作合力，形成齐抓共管、和谐共进的良好局面。对实施过程中出现的矛盾和问题，要及时研究解决，确保各项工作顺利实施。四是勇于创新。要正确处理好忠实执行与勇于创新的关系，把上级精神与本地实际紧密结合起来，创造性地执行各项政策和决策，努力在结合中出思路、在实践中创特色、在创新中获佳绩。
（三）提高国税人员自我调适能力。一是加强心理疏导。各级国税局要通过外请专家等形式加强培训和辅导，完善国税人员的心智模式，引导干部职工正确对待困难、挫折和荣誉，正确对待自己、他人和社会，正确对待职级的调整、岗位的变换、福利待遇的增减等等，进而消除心理上的不适应，保持阳光心态。二是注重人文关怀。各级国税机关要重视干部心态变化，坚持干部队伍状况分析制度，坚持交心谈心制度，畅通干部情绪交流渠道，提高精神生活水平，用健康丰富的文化生活有效调节人的情感和心理，提升广大干部职工幸福指数。三是完善自我修养。要积极引导广大国税人员从自己的付出、劳动和创造中获得幸福感、成就感和满足感，形成干事创业的心志，淡泊名利的心境，豁达宽容的心态，培育健康的生活情趣，养成良好的生活习惯，营造和谐的生命状态。
