团结奋进是和谐国税的力量源泉,管理机制是促进团结、激发活力的根本保证。必须进一步健全教育培训、干部激励、工作保障、监督制约等机制,最大限度地激发国税人员干事创业的活力,引导干部职工将实现个人价值与促进事业发展的目标有机融合起来。
(一)健全教育培训机制。一是加强思想政治教育。坚持思想教育、业务教育、文化教育一起抓,通过开展主题教育、专题培训等形式,不断增强国税人员的大局意识、责任意识、服务意识、效能意识,努力把各项不和谐的因素克服于思想、消除于认识、化解于萌芽状态。二是提高干部业务技能。贯彻《江西省国税系统2007-2010年干部教育培训规划》,大力实施人才兴税战略,深入开展“十员五百佳”岗位培训竞赛活动,推进学习型机关建设,发挥设区市局培训基地作用,提高干部业务技能和服务本领。三是抓好复合型人才培养。优化干部队伍的学历、专业、知识结构。鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、综合司法等资格考试,力争到2010年,全系统取得相关考试合格资格人员占全体干部人数比例达到6%。
(二)健全干部激励机制。一是科学选人用人。认真贯彻
公务员法,坚持“凡进必考”制度,努力创造条件为基层国税机关补充新鲜血液,逐步改善基层干部队伍年龄、知识结构。进一步深化干部人事制度改革,规范竞争上岗办法。加强基层单位非领导职务任职情况调研分析,在政策许可范围内改进非领导职务管理。二是加大干部培养力度。继续实行“上挂下派”制度,加强机关与基层人员的良性互动。继续完善后备干部管理制度,形成规模适度、结构合理、素质优良的人才梯队。三是改进干部激励方式方法。完善基层国税人员能级管理,健全国税人员工作绩效考核评价体系。规范干部记功嘉奖管理办法,大力营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。
(三)健全工作保障机制。一是健全经费保障机制。经费继续向基层倾斜,进一步完善和实行基层基本支出经费最低保障线制度,落实省局机关基本支出不高于全省平均水平的2倍,设区市局机关基本支出不高于本地区平均水平的1.5倍的规定。二是积极主动为国税人员办实事、办好事。各级国税机关要针对基层国税人员反映较为集中的工作、生活等实际困难,在政策许可范围内,努力创造条件为其解除后顾之忧提供帮助。三是强化机关后勤保障。各级国税机关要树立为群众服务、为基层服务意识,提升后勤保障水平,为国税人员工作、生活创造良好的环境。要加强财务、资产、接待等管理,实现后勤管理规范化。要继续开展建设节约型机关活动,树立勤俭节俭的风气,反对铺张浪费,促进节能减排。四是做好维护安全稳定工作。各级国税机关要进一步抓好社会治安综合治理工作,防微杜渐,警钟长鸣,预防和杜绝重大安全责任事故,打造“平安国税”。扎实做好税务行政救济和群众来信来访工作,畅通群众诉求渠道,认真倾听民声,有效协调各方面利益关系,减少和消除不安定因素,努力形成干部群众依法有序信访、信访问题依法及时解决的良好局面,维护系统安全稳定大局。
(四)健全监督制约机制。一是加强对领导班子和领导干部的监督。领导班子和谐,干部队伍才能和谐。要以弘扬领导干部八个方面的良好风气为重点,着力解决领导干部廉洁从政方面的突出问题,坚决治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证,坚决清理纠正领导干部在住房上以权谋私,坚决反对和防止用人上的违纪违规行为等。二是大力纠正行业不正之风。以构建惩治和预防腐败体系为抓手,以解决群众反映的突出问题为重点,切实纠正损害群众利益的不正之风,建立政风行风建设长效机制,进一步优化税收政务环境。三是切实强化党内监督。贯彻落实保持共产党员先进性长效机制,突出加强对党的“四项纪律”与“八项要求”执行情况的监督检查,健全巡视检查制度,强化巡视成果运用。认真落实“三会一课”、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度,以党风带政风,以党内和谐促进系统和谐。