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三是“资源要素”与“创新要素”两个保障的有机统一。
一方面，要针对当前资金、土地、能源等供需矛盾日趋突出的状况，进一步加强组织协调、衔接落实和沟通争取工作，保持必要的供给总量，切实保障经济平稳较快发展的需要；另一方面，要在国内外资源供求状况发生重大变化的背景下，不断引导并激励企业加大人才、技术、知识等创新要素的集聚，做好创新要素的成长和保障利用工作，强化资源要素节约集约利用，缓解资源要素特别是省内自然资源不足的制约矛盾，确保经济可持续发展。
四是“国际”与“国内”两个市场的有机统一。
一方面，要针对当前国际需求受美国次贷危机影响而减弱的态势，千方百计引导企业大力拓展国际新兴市场，不失时机地推动出口转型提升，巩固国际市场占有率，努力保持出口稳定增长及其对经济发展的必要支撑；另一方面，要高度重视国内市场的开发，优化产品市场结构，提高区域经济抗御市场风险的能力。同时，要着力在促进投资适度稳定增长和扩大消费需求上下功夫，增强内需对我省经济的拉动力。
根据上述总体要求，下半年着力抓好以下几方面工作：
（一）从供给和需求两个方面着力抓好“保稳”工作
一是积极扶持企业尤其是中小企业发展。
首先，在依法合规的前提下，研究采取税费减免或缓征等措施，减轻有市场、有技术、有发展前景的中小企业生产经营成本负担。近期可考虑采取缓征或按最低线征收企业土地使用税，视情缓征水利建设专项基金、教育附加，适当控制工业用地招拍挂价格，适当下调企业社会保险费率，进一步制止乱收费等措施。其次，适当放宽小企业信贷政策，适度降低贷款进入门槛，增加小企业信贷投放总量，解决有市场前景的中小企业资金紧、融资难问题；研究解决农民住房和土地租赁企业的土地使用权抵押的相关政策，积极支持高成长性中小企业通过创业板上市。第三，加大对中小企业的科技扶持，加快转型升级。在加大宣传、全面落实现行扶持政策的同时，采取更有效的措施支持科技创新、产业提升。
二是加大金融支撑保障力度。
千方百计争取增加信贷总量规模，确保下半年贷款增量、全年银行信用总量高于去年增量水平，保障企业正常的流动资金需求和重点项目信贷资金的投入。加大金融产品和服务创新，积极运用信贷资产转让、银行承兑汇票、保函、信用等金融创新工具，增加信贷资金供给；通过推动企业上市、扩大小企业集合债和信贷资产证券化、票据资产证券化等途径，进一步拓展企业直接融资渠道；继续争取建立产业投资基金，积极稳妥开展村镇银行、小额贷款公司等试点，努力把充裕的民间资金转化为生产经营资本。
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