1、市场分析。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和产业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的质量需求，数量扩张、质量保证成为林业发展对种苗的第一需求。西部是我国生态环境脆弱地区，国家相继启动实施了青海三江源地区生态治理工程、甘南州黄河上游水源补给区建设项目，苗木需求越来越大。从近年来周边地区的苗木需求形势来看，兰州、定西、西藏、内蒙、青海等地多年来一直从我州大量调运苗木，特别是对云杉、油松等针叶树种的依赖性较强，而我州西南部自然条件比较优越，适宜大面积培育针叶树优质苗木，发展种苗产业前景广阔。从州内需求看，全州退耕还林工程、三北防护林工程、天然林保护等重点林业生态工程稳步实施，刘家峡库区水土保持一期生态综合治理工程全面启动，特色产业基地快速发展，全州每年植树造林15万亩以上，最少需要优质苗木1800多万株，特别是一些大规格苗木和城市绿化苗木难以满足绿化需求，发展种苗产业势在必行。
2、资源分析。据调查，全州原有林木种植资源139科434属1043种，引进杨、柳、苹果、彩叶树种等新品种600个，经甘肃省审定的林木良种有：唐汪大接杏、啤特果、青杨、刺椒、河北杨、甘檬柽柳，啤特果、唐汪大接杏、大河家核桃、永靖红枣为我州独特品种，发展种苗产业具有丰富的林木种质资源。
3、技术分析。全州现有林业专业技术人员372人，其中高级工程师16人，工程师92人，初级专业技术人员264人，具有种苗繁育生产实践经验和技术的农民“土专家”250多名。无论是林业技术人员，还是农民“土专家”，都在种苗培育生产实践中总结了许多成熟配套的先进实用技术。如康乐的大田育苗、广河的日光节能温室育苗、永靖的容器育苗、州中心苗圃的全光照喷雾扦插育苗等都是种苗繁育的典型，必将为今后种苗产业发展提供强有力的技术保障。
4、纵横对比分析。从纵向来看，经过多年的发展，我州林木种苗建设不论是在规模和数量上，还是在质量和效益上都取得了一定成效，逐步向规模化、市场化、区域化方向迈进。而从横向比较，我州种苗产业总体上处于全省中下水平，特别是中高档观赏类、绿化类苗木和名优特经济林树种苗木发展速度相对缓慢，处于全省同类苗木发展的后列，而云杉、啤特果、红柳为主的优良乡土树种发展势头良好，处于全省中上等水平。
三、2009-2012年全州种苗建设方案
