18.深化文化体制改革。着力推进市文化系统所属生产经营类事业单位改制、专业剧团内部机制改革和市图书馆、博物馆、文化馆等省第一批公益性试点单位的改制工作，进一步完善和创新单位管理制度、工作制度、人事制度和考核制度。加快报纸、广电、演艺等文化龙头企业发展步伐，培育壮大重点文化产业集团，积极建设文化产业园。加大文化投人，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展格局，支持和鼓励非公有资本参与兴办演艺业、娱乐业、文化培训咨询等政策许可的文化领域，鼓励社会力量投资文化设施建设和经营。
19.加快就业和社会保障体系建设。以落实《
就业促进法》为抓手，在解决下岗失业人员再就业、“零就业家庭”动态“清零”的基础上，切实抓好就业培训，不断增加就业岗位，促进新成长劳动力就业，统筹城乡就业，帮扶困难群体就业。按照应保尽保的要求，进一步完善各项社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，加大社保基金管理力度，不断提高社会保险待遇水平，力争全市企业养老保险人数达到75万人，城镇居民医疗保险覆盖率达到90％。全面推进《
劳动合同法》的施行，不断加大协调劳动关系、维护劳动者合法权益的工作力度，努力提高劳动合同签订率。通过健全完善工资集体协商制度、最低工资制度和工资支付制度，加快完善以收入分配为核心的利益协调机制。建立健全劳动保障监察体制，完善监督管理高效、执法模式创新的监督执行机制。进一步加强基层劳动保障平台建设，努力把公共服务范围向社区、乡镇扩展，向城乡居民延伸，实现城乡居民均等享受劳动保障公共服务。
20.继续完善住房保障制度。编制出台《徐州市市区住房保障发展规划（2008-2010年）》和《徐州市市区2008年解决低收人家庭住房困难实施计划》，力争用3年时间基本解决全市住房困难低收人群体的住房难题。强化以廉租住房制度为核心的城市低收入家庭住房制度保障，年内市区开工建设廉租住房、经济适用住房50万平方米，努力使住房困难的低保家庭住得上廉租房、低收人家庭住得起经济适用房。加大限价定销商品住房建设力度，大力推进棚户区改造和老住宅小区综合整治，年内建设限价定销商品房120万平方米，综合整治老居民小区77个。
六、建立健全改革工作协调推进机制
