13.加强人力资源市场建设。加快建设“人才特区”，健全专业技术人才和经营管理人才的培养、引进机制，推动农村实用人才、技能型人才和社会工作人才队伍建设。进一步发展专业性人才市场，加快培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全市场信息服务体系，完善市场就业机制。加大对中介服务机构的监管力度，强化人力资源中介服务机构的行业自律。
14.进一步完善市场监管体系。全面启动放心消费创建活动，实施以食品、药品、农资、建材、家具、餐饮为主要内容的“放心工程”。深入开展食品药品、保护知识产权、打击商业欺诈、治理商业贿赂、打击传销、非法职业中介等专项整治行动，营造平等竞争、诚实守信、文明法治的市场环境。
五、加快推进社会事业领域改革
15.深化科技体制改革。加大科技投人，努力形成以公共财政投入为引导、企业投入为主导的多元化科技投人体系。加快科技创新创业载体建设，着力构建技术服务、成果转让和交易、融资服务及社会化人才四大平台，重点建设规模企业研发机构和大学科技园，优化配置科技资源，提高科技服务能力。进一步拓展与高校和科研院所的合作领域，建立健全激励创业创新人才的优惠政策，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用。
16.推进教育体制改革。继续推动教育均衡化发展和教育现代化进程，加快学校布局调整和资源整合，强化对薄弱学校的投人，力争用三年时间基本实现全市教育现代化目标，不断适应群众对优质教育的需求。完善农村义务教育经费保障机制，进一步落实“三增长一提高”政策，推进义务教育均衡发展。完善教师管理体制，创新教育管理评价机制，激发教育活力。深化课程与教学改革，进一步完善教育教学质量管理机制，全面实施素质教育。积极探索和完善民办教育发展模式，鼓励社会力量以各种方式举办高质量、有特色的民办教育机构。加强职业学校校企合作，吸引社会力量参与办学，形成企业化管理、市场化运作、品牌化经营和教学经营一体化的办学格局。
17.加快卫生体制改革。修订完善社区卫生发展建设规划，加强社区卫生服务体系建设，通过完善医疗保险报销办法，鼓励和引导居民在社区首诊，建立完善双向转诊制度。继续做好城乡公共卫生服务项目及疾病预防控制项目管理，加快市、县两级卫生应急指挥系统建设，提高突发公共卫生事件应急处置水平。修订完善区域卫生规划、卫生资源配置标准和医疗机构设置规划，按照“政事分开、管办分开”的原则，积极推进公立医院改革试点，继续办好爱心医院、社区卫生服务中心（站），鼓励社会力量依法兴办各种医疗服务机构。扎实推进“农民健康工程”，新型农村合作医疗参合率达95％，积极构建新型农村卫生服务体系，全面落实农村基本公共卫生服务。
