徐州市人民政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见
（徐政办发〔2008〕98号）
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实党的十七大提出的关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大政策措施，加快发展城市公共交通，促进城市交通和经济社会协调发展，根据国办发〔2005〕46号和苏政办发〔2006〕112号文件精神，结合我市实际，现就优先发展城市公共交通提出以下实施意见：
一、充分认识优先发展城市公共交通的重要性
城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。随着我市社会经济的快速发展和城市规模的加快扩张，交通拥堵、出行不便的矛盾日益突出，对城市的正常运行和可持续发展带来了较大影响。优先发展城市公共交通是我市全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵的有效手段，也是改善城市人居环境，提高城市竞争力，促进城市可持续发展的迫切要求，必须进一步提高思想认识，认真贯彻国家六部委和省政府对城市公共交通优先发展的精神，全面落实公交优先方针。按照“规划优先、土地配置优先、路权使用优先、政策扶持优先”和“政府投入为主”的要求，明确目标任务，形成工作合力，狠抓措施落实，为广大人民群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，促进公共交通与经济社会协调发展。
二、优先发展城市公共交通的指导思想和目标任务
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的十七大精神引领下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则，从满足城乡居民出行的实际需要出发，切实加大投入，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高公共交通服务质量和效益，促进城市经济社会协调发展。
（二）基本原则：坚持政府主导、政策扶持。制定有利于城市公共交通优先发展的经济、社会政策，把城市公共交通发展纳入公共财政体系，建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。
坚持统筹规划、远近结合。从实现城市可持续发展战略出发，统筹规划城乡公共交通基础设施建设，科学利用交通资源，既立足于解决当前城市交通中的突出问题，又着眼于城市综合交通体系建设和长远发展，加快构建城乡统筹发展的公共交通体系。
