2009年~2012年完成莫莫格保护区生态移民1920户,7030人,向海保护区生态移民802户, 2725人。
3.湿地补水工程(责任单位:省林业厅、通榆县政府、镇赉县政府、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保局)。
项目建设期为4年,即2009年~2012年。
通过修整湿地补水渠道,新建湿地补水工程设施,利用水田废弃的五类水,经处理后达到三类水标准后,引入向海、莫莫格湿地,缓解目前湿地缺水现状,恢复湿地蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等功能,调节区域气候。
2008年完成湿地补水项目可研报告编制和报批工作。
2009年~2010年维修加固渠道100千米,新建渠道85千米,新建节制闸11座,新建桥涵47座,新建提水泵站7座,新建水处理设施2座。
2011年~2012年新建水处理设施8座。
(十一)示范区建设工程。
建设生态农业、节水农业、全程农业机械化和农业科技4个示范区。
1.生态农业示范区(责任单位:镇赉县政府、大安市政府、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省农委、省科技厅、省农科院)。
2008年完成生态农业示范区实施方案的编制和报批工作。
2009年~2011年以引嫩入白和大安灌区干渠工程建设为依托,以土地整理项目建设为重点,开展示范区的基础设施建设。
2012年完善相关设施,建立生态农业经营和运行机制,建成镇赉、大安生态农业示范区。
2.节水农业示范区(责任单位:前郭县政府、乾安县政府、省水利厅、省农委、省科技厅、省农科院)。
2008年完成节水农业示范区实施方案的编制和报批工作。
2009年~2011年以哈达山水利枢纽和灌区干渠工程建设为依托,以土地整理项目建设为重点,开展示范区的基础设施建设,
2012年完善相关设施,建立节水农业经营和运行机制,建成前郭、乾安生态农业示范区。
3.全程农业机械化示范区(责任单位:榆树市政府、九台市政府、省农委、省财政厅、省农科院)。
2008年完成全程农业机械化示范区实施方案的编制和报批工作。
2009年~2011年以培育农机大户和农机合作社为重点,开展示范区的基础设施建设。
2012年完善经营和运行机制,建成榆树、九台全程农业机械化示范区。
4.农业科技示范区(责任单位:公主岭市政府、省农科院、省农委、省科技厅、省牧业局)。
2008年完成农业科技示范区实施方案的编制和报批工作。
2009年~2011年以良种培育与推广和生产技术集成与普及工程建设为为重点,组织开展示范区的基础设施建设,进行新品种和新技术的试验和推广。
2012年完善相关设施,建立农业科技示范的经营和运行机制,建成公主岭农业科技示范区。
四、保障措施
(一)强化组织领导,狠抓工作落实。增产百亿斤商品粮能力建设是个系统工程,必须加强统筹协调工作。省政府成立吉林省增产百亿斤商品粮能力建设领导小组,负责推进增产百亿斤商品粮能力建设总体规划实施的组织领导工作。领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,密切配合,扎扎实实做好各单项工程的实施方案编制和组织实施工作,要本着政府推动、分级负责的要求,层层落实工作责任,把《规划》的各项工程建设任务和时限要求分解到省直各部门、市(州)和县(市、区)政府。省直各部门、各级政府要高度重视,把增产商品粮能力建设规划的实施纳入重要的议事日程,认真研究,积极探索,确保工作目标的如期实现。
(二)多渠道筹措建设资金,努力增加投入。《规划》十一大工程总投资260亿元,其中,争取国家支持160亿元,省财政预算安排50亿元,申请银行贷款50亿元。省直各相关部门和各级政府要按照规划的资金争取额度,按照中央支持、地方努力的要求,对口做好向国家相关部委的沟通汇报工作,尽可能多地争取国家支持。要通过各级财政预算安排和资金整合,努力落实各级政府承担的投入。要依托项目主体,打造投融资平台,吸纳银行贷款和其他社会资金的投入。地方政府要组织动员项目受益农户以投工投劳等形式,加快项目建设,缓解建设资金不足的矛盾。
(三)创新项目管理体制,建立高效的运行机制。省直有关部门和市县政府要注重生态农业、节水农业、全程农机化、农业科技等示范区建设,充分发挥示范区的功能和作用,推动和保证重大工程的顺利实施和如期完成。认真组织项目单位,按照市场经济规律,谋划项目建设,要严格项目的组织管理,严格项目的可研、概算和预算,在项目实施和管理上进行体制和机制上的创新。对规划实施的所有项目,都要组建项目法人,实行项目法人责任制,负责对项目的前期、资金筹集、组织实施和建后管理维护等项工作。根据项目性质,按照国家的有关政策规定,进行管理体制的改革与创新,属于准公益性事业单位的,实行“管养分离”;属于纯公益性事业单位的,全部纳入地方财政负担范畴;属于企业经营性质的,按照建立现代企业制度的要求,完善运营管理机制,做到有收益、有效益,保证运行维护所需的费用,实现良性运行。
(四)加强生态环境监测系统建设,保护生态环境。实施生态环境保护工程,建立生态环境监测系统,并纳入国家生态监测网络体系和重大生态灾害预警系统,保障和提高规划区内生态环境监测与分析水平。完善生态动态环境管理监测体系,提高规划区内生态动态环境监测能力,实现规划区周边资源开发活动的风险监控引导,适时建立生态补偿机制。环保部门要做好工程实施过程中对松花江、嫩江流域及自然保护区的生态环境影响的跟踪监测工作,建立土壤次生盐渍化、荒漠化生态环境风险监测预警系统,及时开展生态恢复,科学有效地维持区域良好生态功能。
(五)促进土地流转,有序推进农业规模化、集约化经营。在稳定当前农村土地制度的前提下,进行土地制度创新,放活农村土地经营权,鼓励发展租赁、转包、股份合作等多种形式的土地承包经营权流转,促进生产要素的合理配置。同时加大对大型农机具购置补贴力度,扶持机耕服务队、农机大户和农机合作组织发展壮大,提高农机综合作业率,推进农业全程机械化,实现农业经营的规模效益,提高粮食生产能力。