吉林省人民政府关于吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划的实施意见
（吉政发[2008]22号）
各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市、区)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》 (以下简称《规划》)已经国务院常务会议讨论通过。为了有计划、有步骤地实施和落实总体规划，协调推进十一大工程建设，如期实现规划建设目标，现提出以下实施意见。
一、目标任务
依据《规划》，从2008年开始，力争用5年或稍长一点时间，基本完成引水、灌区建设和改造、中部黑土地保护和西部土地整理、标准粮田建设、良种研发和推广、全程农业机械化示范、空中云水资源开发、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防、生态保障、示范区建设等十一大工程，实现粮食生产能力由目前的500亿斤提高到600亿斤的目标。具体目标任务是：
(一)改造中低产田2000万亩，巩固提高3000万亩高产田，标准粮田面积达到5000万亩，平均单产提高15％。
(二)开发利用后备耕地资源，新增耕地255万亩，全省耕地面积稳定在8300万亩；粮食播种面积稳定在6500万亩以上。
(三)新增治理水土流失面积2000平方公里，土地三化治理率达到55％，土壤有机质含量平均为 1．7％左右。
(四)年均新增引水量37．4亿立方米，增加有效降水10～20亿立方米，农田有效灌溉面积达到2430万亩以上。
(五)超级稻推广面积达到60％以上，优质高产专用玉米和优质高产抗病大豆新品种推广面积达到 90％以上。
(六)生物防螟、农田灭鼠和测土配方施肥三项重大技术的推广面积达到粮食播种面积的50％。
(七)全省农业综合机械化水平达到65％，农机总动力达到1800万千瓦，拖拉机保有量70万台，其中大中型拖拉机达到10万台以上。
(八)新建农田防护林25．5万亩(大安、镇赉、前郭、乾安县)，增加森林覆盖率0．9％，新增防护农田面积255万亩；更新改造农田防护林残次林带 60万亩，完善和增强农田防护功能600万亩；恢复和保护湿地374万亩。
(九)按现行价格计算，新增农业产值75亿元，项目区农民人均增收500元。
二、指导原则
(一)内涵为主，合理开发。 《规划》实施过程中，总体坚持内涵挖潜为主，通过改造中低产田，推广优质高产作物品种和先进栽培技术，提高单位面积产量。同时，合理开发利用后备耕地资源，加大土地整理力度，注意农业与生态的协调。
(二)明确目标，落实责任。根据《规划》的总体目标和建设任务，按照内涵挖潜为主、合理开发的工作要求，分解细化各单项工程建设目标，科学制定年度建设计划。针对不同工程的建设特点，确定责任主体，蒋实责任单位。把建设任务和增产目标分解落实到省直各部门和各市县，实行目标管理。
(三)统筹协调，有序推进。对规划的十一大工程的实施要统筹安排，充分考虑工程之间的相互关系，结合各工程项目的前期工作进展情况，合理确定先后顺序，通过示范区建设，引领重大工程有计划、分步骤实施，保证各项工程的协调顺利推进。
(四)整合资金，保证投入。要在积极争取国家支持的基础上，深入挖掘省内投入潜力，对各项支农资金进行有效整合，通过财政预算安排、争取银行贷款和融资平台吸纳社会资金，努力增加投入，保证工程实施的资金需求。
(五)节约资源，保护环境。切实加强工程建设的施工管理，在保证工程质量的前提下，注重节约，注重生态环境的保护，避免因施工造成环境污染。要积极推广节约型的耕作、播种、施肥、用药、节水等农业技术，在稳步提高集约化水平和综合产出效率的同时，降低化肥农药的污染，保护耕地质量。
(六)创新体制，科学管理。要加强对项目的科学论证，稳步推进，在项目运作、组织实施和建后管理维护等方面，创新管理体制和运行机制，在政府、项目业主和受益农民之间形成利益共同体，做好建成项目的管理和维护，使其永续利用，长久发挥效益。
三、实施进度和责任分工
根据《规划》提出的十一大工程，有的项目已经审批了项目建议书或可研报告，有的项目已经开工建设，但也有的项目需要编制可研报告和履行报批程序等情况，建设期限总体上按5年安排，到2012年完成，个别项目到2014年完成。具体实施进度和责任分工是：
(一)引水工程。
1.引嫩入白工程(责任单位：白城市政府、镇赉县政府、省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省林业厅、省农委、省环保局)。
工程施工总工期为4年，即2008年～2011年。
2008年，完成《可研报告》和《初步设计》报批工作，白沙滩泵站工程全部竣工，完成输水总干渠土方及渠道建筑物工程。实施五家子泵站工程，年底前完成泵站土建工程。
2009年完成五家子泵站机电设备安装并实现通水。完成洋沙泡水库整修和输电线路工程。
2010年，完成输水总干渠和五家子干渠防渗工程。五家子灌区实现部分灌溉。
2011年，五家子灌区达到设计灌溉面积。
2．哈达山水利枢纽工程(责任单位：松原市政府、前郭县政府、乾安县政府、省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省林业厅、省农委、省环保局)。
枢纽和总干渠工程施工总工期为3年，即2008年～2010年。
2008年，完成《可研报告》和《初步设计》报批工作，完成部分临建工程；1月进行枢纽主体基础土石方开挖；4月进行枢纽主体混凝土浇筑，10月力争干渠工程动工。
2009年，4月继续进行溢流坝和厂房段混凝土浇筑，6月进行金属结构、启闭机安装及部分土坝填筑，9月进行机组安装，并进行二期围堰填筑，10月下旬二期围堰截流，12月第一台机组具备发电条件。
2010年，8月剩余的3台机组相继并网发电，进行右坝段土坝填筑，12月主体工程完工。同时完成干渠工程，具备通水条件。
2011年，渠道通水，水进花敖泡。
