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黔东南州人民政府关于优化工业结构推进新型工业化的实施意见(试行)

  (三)基本要求。
  优化工业结构,推进新型工业化,一要坚持科学规划,正确处理好城市经济圈与工业聚集区的关系,按照“四圈一区”发展战略框架和“两高”通道规划布局工业聚集区,围绕城市和经济产业带办工业;二要坚持生态环境优先,正确处理好保护青山绿水与发展工业经济的关系,严格执行工业项目准入政策,充分发挥生态资源优势,围绕生态资源办工业;三要坚持大资源办大产业,正确处理好优化资源配置与调动各方积极性的关系,摸清资源家底,集中创办工业聚集区和循环经济工业区,围绕优势资源办工业;四要坚持发展特色经济,正确处理好一、二、三产协同带动的关系,围绕农、林、牧业和旅游办工业;五要坚持扶优扶强企业政策,正确处理好改造提升现有工业和淘汰落后产能的关系,重点发展带动力强的优势项目,引导、鼓励和扶持企业技改扩能、节能减排降耗和开发下游产品,延长产业链,围绕现有企业发展壮大工业经济。
  加快发展工业,要坚持“好”字当头,能快则快,大力推进工业经济结构战略性调整,走新型工业化道路;要围绕建设生态文明试验区来发展工业,把节约能源资源和保护生态环境摆在首位,不断提高自主创新能力和节能环保水平,增强可持续发展能力,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级;要进一步解放思想,扩大开放,立足体制机制创新,完善政策措施,优化发展环境。
  三、加快工业经济聚集区建设,构建工业发展平台
  建设工业经济聚集区,形成布局合理、特色明显的通道经济带、经济开发区、循环经济工业区,是构建工业发展平台,发展新型工业化的需要,是建设生态文明试验区的必然选择。按照“四圈一区”经济发展战略框架、资源分布、经济通道建设和工业发展基础,进一步调整和优化全州工业布局,加快推进以凯里经济开发区、黔东循环经济工业区和黎从榕产业带“两区一带”为重点的工业聚集区建设。
  (一)以凯里经济开发区为中心,带动凯里炉山、丹寨金钟、台江革一、麻江谷硐工业聚集区发展。
  凯里经济开发区产业定位为机械电子、制药、特色食品、民族旅游产品等环保型产业,努力打造电子元器件孵化科技园。开发区分生活居住区、教育科研区、风景游览区、仓储物流区、高新产业区、综合工业区六个功能,其中高新产业区主要发展符合国家产业政策鼓励类项目,重点以科技含量高,前景好的生物医药、电子、食品、农业产业化及农产品加工为方向,发展技术密集型、劳动密集型工业。
  凯里炉山工业聚集区重点发展机械制造、黑色、有色产业,承接中东部及凯里城区部分产业转移。
  丹寨金钟工业聚集区重点发展特色农产品加工、畜牧食品加工、新型制药、旅游商品等,承接东部无重大污染产业转移。
  台江革一工业聚集区重点发展旅游商品、新型制药、生态食品、民族家纺织造等产业。
  麻江谷硐工业聚集区重点发展化工、冶金、制造等产业。
  (二)把黔东循环经济工业区逐步培育成为区域性次中心级新兴工业城市。
  黔东循环经济工业区定位以资源为依托,走工业集群式发展、集约化经营、集中性服务之路,努力构建工业发展平台,实现人与自然协调发展。大力发展电力能源、冶炼、铝制品、化工、建材、制造、林产加工等为特色的重工业和以酿造及土特产品加工业为特色的轻、重工业相应发展、门类不断增多、基础不断增强的资金密集型、劳动密集型产业,逐步推进新型工业化城镇建设。黔东循环经济工业区分为核心区和功能区,核心区包括青溪、羊坪镇以及岑巩县新兴城区和大榕;功能区包括天柱邦洞、三穗县城西南面、剑河屯州。核心区要突出发展,积极推进核心区、功能区基础设施建设和功能布局分工。
  (三)依托“两高”通道,着力打造黎从榕承接东部产业转移经济带。
  加快黎平、从江、榕江、丹寨为重点的承接东部产业转移聚集区域的规划与建设步伐,以林产工业、绿色食品、药品制造、电冶等产业为重点,加快承接东部地区劳动密集型、资本密集型产业,形成承接东部产业转移加工聚集区,带动农副产品、绿色特色食品、旅游产品上规模、上档次,带动特色产业集群化,增强黎平、榕江、从江、丹寨城镇化进程的拉动力。重点发展:轻型材料、高密度板材、高档次办公用品、高档家具、玻璃制品、铝制品等新型材料加工业;电子、电器、小五金等制造业;服装、鞋帽、皮革制品、民族旅游商品等轻工业;水果、蔬菜、牛羊肉制品等特色食品基地和加工贮运业;医药、保健用品制造业。建设一批承接东部产业转移的标准厂房、仓储和加工业品、地方名特产品、旅游商品、中药材产品交易市场,构建“两高”通道经济和特色工业经济带。
  对引进的资源型、环保节约型、科技型的重点工程、重点项目将重点布局在工业功能区建设。鼓励各县市引进资源节约、生态环境保护、科技含量高的产业项目落户各类工业功能区。


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