平湖油气田经过七年开采，已进入天然气开采中期，目前供应能力已经下降，而海上天然气从勘探发现到建成投产需要五到八年时间，因此现在就要着手寻找接替资源。
2004年1月“西气东输”天然气开始供应上海，按照供气合同，2006-2008年的年供气量分别为14-18、21、23.7亿立方米。根据目前的供气形势，上海已向中石油公司提出增加“西气”供气量的要求，但由于全国天然气供应紧张，增量供应存在很大难度。“川气东送”工程也存在许多的不确定性因素，大型LNG项目要在2009年建成投产。由此可以看出，在“川气东送”工程和大型LNG建成之前，目前的上海天然气合同量难以满足需求，“十一五”规划前期的2006-2008年，每年都存在供应缺口，需要控制用户发展速度。
2、 天然气事故供应能力薄弱，调峰矛盾突出。
随着本市天然气用量的快速增长，尤其是“西气”供应量大幅增加，本市现有的LNG事故气源备用站难以保证供气安全。同时，随着用气量的提高，调峰矛盾也日益突出，一方面上海处于西气东输末端，受上游（西气）供应压力限制，外围管网压力低于规划中所要求的6.0MPa，致使上海外围主干管网的储气调峰能力下降；另一方面，从2005年开始，部分调峰电厂逐步投产，机组间歇运行，调峰需求量很大。
二、“十一五”期间本市燃气发展面临的形势
（一）发展趋势
城市燃气供应和结构调整将进入新的发展阶段，上海燃气发展关键取决于天然气气源的供应情况。按照规划，2010年，全市将基本实现天然气化，人工煤气逐步减少，液化石油气逐步调整。
“世博会”的召开对于城市燃气的配套和服务水平、管理要求和保障能力将提出更高的要求，而天然气的大量引进，有利于提高输配运行管理水平和利用水平。
“十一五”期间将是上海进入天然气、人工煤气、液化石油气三气共存、协调发展的关键时期，需要妥善处理好三者之间的供需平衡，加快燃气管网和其他设备的更新、改造工作，提高城市的燃气防灾能力，确保安全供气。
（二）需求预测
天然气将主要应用于城市燃气、发电厂和大工业等领域，逐步替代现有人工煤气而成为城市的主导气源，通过对各类用户的用气需求调研，上海对天然气的需求预测如表3所示。
表3 天然气用气量预测汇总
单位：亿立方米/年
| 2006
| 2007
| 2008
| 2009
| 2010
|
城市燃气
| 14.3
| 16.7
| 19.0
| 21.7
| 25.2
|
发电厂
| 4.8
| 4.8
| 4.9
| 12.5
| 18.0
|
大工业
| 3.5
| 6.5
| 8.2
| 13.5
| 19.5
|
合计
| 22.6
| 28.0
| 32.1
| 47.7
| 62.7
|
