上海市市政工程管理局关于印发《上海燃气发展“十一五”规划》的通知
（沪市政规[2008]32号）
各区（县）建设交通委、区（县）发展改革委、申能集团、上海燃气集团、市燃气处：
《上海市燃气发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经市政府审定同意，现予以发布实施。
请你们根据《规划》确定的目标和任务，结合本地区、本单位的实际情况，进一步细化工作任务和实施计划，落实责任制，完善配套措施，加强监督管理，确保《规划》目标顺利完成。
特此通知。
二○○八年一月十八日
上海市燃气发展“十一五”规划
（2008年1月）
目录
一、“十五”期间本市燃气发展基本情况
（一）“十五”计划执行情况
1、供应结构不断优化，用户总量持续增长
2、气源建设稳步推进，制气结构不断优化
3、主干管网基本成型，输配系统日趋完善
4、体制改革不断深化，行业管理日趋成熟
（二）存在的主要问题
1、天然气需求旺盛，气源供应阶段性短缺。
2、天然气事故供应能力薄弱，调峰矛盾突出。
二、“十一五”期间本市燃气发展面临的形势
（一）发展趋势
（二）需求预测
（三）用户发展预测
三、燃气发展思路
（一）指导思想
（二）发展战略
四、燃气发展的主要目标
（一）2010年发展目标
1、天然气气源建设实现供需平衡
2、天然气输配管网实现基本覆盖
3、各类用户得到协调发展
4、世博园区建成示范工程
5、行业管理实现规范高效
（二）2020年发展目标
五、燃气发展的主要任务
（一）气源和储备调峰设施建设
1、建设进口液化天然气（LNG）项目
2、接收“川气”
3、稳定东海天然气供应
4、建设事故气源备用站和调峰设施
（二）天然气输配系统建设
1、完善主干管网系统
2、建成世博会配套管网
3、建设次干管网系统
4、实现三岛天然气供应
5、人工煤气供应系统调整
（三）燃气市场和用户发展
1、合理有序发展燃气市场
2、用户转换和发展
3、推进郊区燃气发展
（四）世博园区的天然气配套建设
（五）行业管理
1、基本建成燃气行业依法行政法规体系
2、加强体制和机制建设，促进依法行政
3、推进信息化工作，提升行业服务水平
六、重点建设项目及布局
（一）气源项目
（二）天然气储备和应急调峰设施
（三）天然气主干管网系统
（四）天然气次干管网系统
（五）天然气转换和改造工程
（六）项目汇总
七、保障措施
（一）切实加快引进和建设新气源
（二）加强需求侧管理，天然气发展与气源建设相协调
（三）加强规划落地工作，形成天然气安全稳定供应体系
（四）加快研究相关课题
1、气源和供应方面
2、节能和环保方面
（五）加快体制和机制建设
上海市燃气发展“十一五”规划
燃气是城市重要的基础设施，是上海能源的重要组成部分，对于加强城市的现代化建设，完善城市功能，改善城市环境，提高人民的生活质量具有不可替代的作用。为确保本市社会经济持续健康发展和人民生活水平持续提高的用气需求，改善能源结构，实现燃气与经济、社会、环境的协调发展，特制定本规划。
一、“十五”期间本市燃气发展基本情况
（一）“十五”计划执行情况
1、 供应结构不断优化，用户总量持续增长
“十五”期间，上海燃气供应和用户发展的结构发生了很大的变化，燃气用户持续增长，用气结构日趋多样化，应用领域不断拓展：燃气空调和燃气锅炉成为燃气销售增长的重点；部分燃气热电联供示范工程建成投产；LPG和CNG汽车有所发展，燃气助动车快速增长；以燃气为能源的干衣机、壁炉、地热等燃气用具开始进入家庭；工业领域的用气量出现了快速增长的势头，尤其是一批天然气大用户的发展，改变了燃气供应的传统结构。“十五”期间燃气供应和用户发展情况具体如表1和表2所示。
