（二）基本经验。“十五”时期劳动保障事业的快速发展，为“十一五”时期奠定了良好基础，为今后的工作提供了有益经验。
1、各级党委、政府高度重视劳动保障工作，是推进事业全面协调可持续发展的根本保证。各级党委、政府把劳动保障事业摆在经济社会发展全局更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展的总体规划，确立经济发展与扩大就业并举的发展思路，将劳动保障事业纳入政府考核体系，形成各级党委、政府高度重视，各有关部门和有关方面大力支持的工作格局，社会保障体系逐步得到完善。
2、坚持以科学发展观指导劳动保障工作，是推进事业全面协调可持续发展的根本原则。各级劳动保障部门按照统筹协调可持续发展的要求，把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中去思考，放到国民经济和社会发展的全局中去把握，兼顾统筹城乡发展，正确把握改革的力度和节奏，不断深化劳动保障领域的各项改革，着力健全完善就业再就业、社会保障、技能培训、劳动保障维权四大体系，全市劳动保障事业得到了全面发展，为全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
3、坚持用以人为本的执政理念开展劳动保障工作，是推进事业全面协调可持续发展的内在动力。始终坚持把维护劳动者的根本利益放在首位，充分考虑各类社会群体利益关系的协调平衡，巩固“两个确保”，衔接三条保障线，得到了广大劳动者的拥护和支持，为劳动保障事业发展奠定了广泛的群众基础。
4、在劳动保障系统全面推行依法行政，是推进事业全面协调可持续发展的有力保障。一系列劳动保障法律法规和部门规章先后出台，为劳动保障工作提供了可靠的法律依据和保证。各级劳动保障部门不断增强依法行政的意识，自觉依靠法律手段管理、规范和推进劳动保障工作，有力地维护了劳动者的合法权益。
二、“十一五”期间面临的形势和挑战
“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，劳动保障事业发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。通过落实宏观调控政策，经济社会发展中的薄弱环节得到强化，我市经济将继续保持又好又快发展的良好态势；随着居民消费结构升级、居民生活向小康迈进和城乡一体化建设的稳步推进，劳动与社会保障环境将进一步优化；各级高度重视劳动保障工作，工作机制不断完善，政策、制度体系日益健全，并在工作中积累了大量先进经验和成功做法。但也要清醒地看到，在今后一个时期，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾会不断增多并趋于复杂化、多样化，劳动保障事业的发展将面临着许多困难和问题，主要是：
