葫芦岛市人民政府办公室关于加强基层应急管理工作的实施意见
（葫政办发〔2008〕13号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）和全国、全省基层应急管理工作会议精神，全面加强我市基层应急管理工作，进一步提高基层预防和应对突发公共事件能力，切实维护社会稳定和人民群众根本利益，根据《
辽宁省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》（辽政发〔2007〕3号）和《葫芦岛市人民政府突发公共事件总体应急预案》（葫政发〔2006〕34号）的要求，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“居安思危、思则有备、有备无患”理念，以应急管理进社区、进乡村、进企业、进学校为重点，以群查、群防、群治为主要内容，充分发挥基层组织、单位和广大群众在应急管理中的重要作用，实现基层应急管理工作的全方位覆盖，不断提高基层应急管理和应对处置能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，为加速经济腾飞、科学发展葫芦岛、构建和谐社会创造良好的安全环境。
二、工作目标
通过两到三年努力，建成横向到边、纵向到底、覆盖全市各地区、各行业、各单位的应急预案体系；落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设，健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；贯彻落实《
中华人民共和国突发事件应对法》，建立健全应急管理法规制度体系；建设突发公共事件预测预警信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系。初步形成“党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、社会共同参与”的应急管理工作格局。
三、主要任务
