五、保障措施
（一）加强综合减灾工作的组织领导。进一步完善综合减灾工作的管理体制和运行机制，在省委、省政府领导下，进一步加强省减灾委的综合协调职能，完善分级负责、部门分工合作的工作机制，做好部门之间的沟通和协调，消除部门分割，减少重复建设，整合资源，形成合力，提高防灾减灾效果。加强预案的动态管理，各级各部门在完善各类预案的基础上定期开展预案演练，不断增强预案的针对性和实效性。到2015年建成政府统一领导、各部门协同配合、全社会共同参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的综合减灾体系，全面提高抗风险能力，最大限度地保障人民生命财产安全。
（二）确立综合减灾的重要地位。各级人民政府要把综合减灾作为落实科学发展观，保障经济社会可持续发展的重要基础性工作，将其纳入当地的国民经济和社会发展规划，按照防、抗、救的综合原则，优化、整合各类减灾资源，统一规划防灾减灾、备灾、救灾等方面的重大项目，加强基础设施建设。重点经济建设和社会发展项目必须要有防灾减灾内容，同步规划、同步设计、同步实施，有计划、有重点地抓好项目的落实。特别是省级重点工程建设项目要与综合减灾密切结合，立足长远，充分考虑防灾减灾抗灾因素，确保工程安全运行，发挥出最大的社会效益、经济效益和生态效益。
（三）大力推进减灾法规制度建设。依据国家颁布的有关防灾减灾的法律、法规、规章和政策，建立健全我省综合减灾的地方法规和政府规章，建立和强化综合减灾的行政执法责任制度，加强综合减灾法律法规执法检查，加大行政监督力度。积极开展立法调研，进一步完善综合减灾法律法规体系，提高综合减灾工作的法制化、制度化、规范化水平。
（四）建立减灾经费及应急救助经费投入的增长机制。确定各级人民政府（行署）在减灾工作的职责划分和投入比例，建立以政府投入为主的多渠道筹集减灾资金投入机制。减灾经费投入要与国民经济和社会发展相协调，并随着经济的增长而相应增加。鼓励社会各方增加投入，参与防灾减灾工程建设。充分发挥保险业在防灾减灾中的作用，鼓励、引导公民和企业参加保险，提高全社会和公众抗风险能力。健全和完善社会捐助体系，推进和规范慈善事业的发展，发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，加强民间的互助互济，建立社会化的灾害救援和救助机制。
（五）加强减灾专业队伍建设。加强减灾专业人才教育培训体系建设，开展全方位、多层次的减灾科技教育，提高减灾工作者的整体素质；立足减灾工作的实际需要，整体规划、统筹协调，整合和优化人才队伍结构，实现减灾人才队伍和专家队伍的协调发展；培育和发展社会公益组织和志愿者团体，积极参与减灾救灾工作，构建全民参与减灾的社会安全文化氛围；充分依靠军队、武警、公安消防部队、民兵预备役在减灾救灾中的骨干作用。建立形式多样的减灾志愿者队伍，开展志愿者减灾技能培训，努力形成全民动员、全社会防灾减灾的良好局面。
