（三）面临的形势。
我省位于云贵高原东部，属亚热带季风气候。受地形地貌和季风气候影响，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，素有“十里不同天，无灾不成年”之说，是全国受灾最重的省份之一。常见的灾害有洪涝、干旱、风雹、雷击、大雾、低温冷冻、滑坡、泥石流和生物灾害。近年来，受全球气候变暖影响，我省自然灾害呈现极端气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点，灾害损失、因灾死亡人口仍高于全国平均值。同时，随着城镇化步伐加快，城市灾害也将日渐显现。有关研究表明，全球气候变暖对我省的灾害风险和发生规律的影响将是全方位、多层次的：发生暴雨洪涝灾害，流域性大洪水的可能性加大；局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害将会继续增多；低温冷冻、雷电风雹灾害可能性加剧；局部地区干旱和特大旱灾范围可能性扩大，对水、土资源可持续利用构成威胁，全省综合灾害未来可能呈现加重趋势。
未来几年，是我省全面建设小康社会，实现经济社会发展历史性跨越建设的关键时期。一方面，由于自然环境的承载能力有限，人与自然的矛盾日趋突出；另一方面，随着人们减灾意识的增强，社会各个方面将对防灾减灾工作提出新的更高的要求。做好防灾减灾工作，是正确处理人与自然关系的科学实践，是全面落实科学发展观，建设“和谐贵州”的客观要求。各级务必认清形势，沉着应对，统筹规划，突出重点，全面做好防灾减灾工作，努力提高社会综合减灾能力，确保经济社会稳步健康发展。
二、指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，按照以人为本、生态立省、构建和谐贵州的要求，综合运用行政、法律、科技、市场等手段，加强减灾体制机制建设，大力推进各项减灾任务和重大项目的落实，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，保障人民生命财产安全，保障生产安全，促进贵州经济社会历史性跨越和“和谐贵州”建设。
（二）基本原则。
政府主导，统筹协调，部门协作，分级管理，社会参与；以防为主，防抗救相结合；单灾种减灾与综合减灾相结合；减轻灾害风险与经济社会可持续发展相协调。
（三）规划目标。
1．防灾减灾综合体系逐步完善，预警预报水平进一步提高，灾民灾后24小时内得到初步安置和救助，将自然灾害（未发生巨灾）造成的直接经济损失占GDP的比重控制在1.5%以内。
