吉安市人民政府关于印发吉安市开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”建设工作实施方案的通知
（吉府发〔2008〕9号）
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府研究同意，现将《吉安市关于开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”建设工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年六月二十四日
吉安市关于开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”建设工作实施方案
为进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能，根据全省网上审批和电子监察工作现场会精神、江西省行政审批制度改革工作领导小组《江西省2008年行政审批制度改革工作要点》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面推进依法行政，加大改革创新力度，深入推进行政审批 “两集中两到位”改革。在此基础上，应用信息技术，积极稳妥地开展网上审批和电子监察工作，切实改进审批和监管方式，提高行政效能和公共服务水平，加快政府职能转变，构建廉洁、务实、高效、便民的服务型政府。
二、目标要求
1、推行行政审批“两集中两到位”改革。将具有审批职能的市直单位在不增加内设机构、人员编制的前提下，设立行政服务科，将单位的行政审批职能集中归口该科，实行单位审批职能的“小集中”。该科可与单位的相关科室合署办公。行政服务科再成建制进驻行政服务中心办公，进行“大集中”。单位行政许可项目进入市行政服务中心到位，单位在市行政服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口；审批权限授权给窗口到位，单位对在市行政服务中心的窗口首席代表充分授权。
2、开展网上审批和电子监察工作。以市行政服务中心为重要载体和平台，建立功能齐备、涵盖各县（市、区）和市直部门所有审批事项的一体化网上行政审批系统和具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务功能的行政审批电子监察系统，全面开展网上审批工作，并实现对全市行政审批过程全程跟踪监督，全面提升我市行政服务工作水平。
