四是眼前利益严重。一些地方领导看重眼前利益，忽视安全生产，对事故隐患查处整治工作应付多，动真格少。
五是安全生产监管体系不完善，政出多门，致使监管不到位。生产经营单位存在的重大事故隐患不能及时得到查处。
（三）安全生产发展趋势与预测
随着我市经济持续高速发展和招商引资工作力度不断加大，安全生产工作将面临着新的挑战。经济成份的多样性，使安全生产的监管对象趋于多元化，监管的难度加大。随着经济总量的扩张，基建规模的增加、煤炭价格上涨和交通运输业、旅游业的高速发展、建筑市场不断繁荣和农民工大量进入劳动力市场，安全生产形势将面临更大的压力。当前出现的城镇向农村、国有企业向民营企业、经济较为发达的东部地区向经济滞后地区高危行业迁移，形成的安全生产“风险转嫁”现象，使得我市安全生产面临更加严峻的挑战，我市的安全生产工作任重而道远。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和“以人为本”、“安全发展”的指导原则统领安全生产工作。全面贯彻落实《
中华人民共和国安全生产法》，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全管理。以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大安全事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动安全发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现“立足新起点，实现新跨越，建设新吉安”创造安全稳定的环境。
（二）总体目标
到2010年，健全全市安全生产监管体系，初步形成规范完善的
安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传体系和应急救援体系；各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度下降，各项事故控制指标达到全省中上水平；职业危害严重的局面得到初步控制，全市安全生产状况明显好转。
（三）分类目标
1、各类事故控制目标
到2010年，实现如下目标：
（1）煤矿百万吨死亡率控制在5.75以下，杜绝一次死亡10人以上的重特大事故。
（2）道路交通万车死亡率控制在5.9以下。
（3）亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.6以下。
（4）工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.6以下。
（5）事故总量：事故死亡人数控制在270人以内，力争逐年减少。
2、职业卫生监督控制目标
到2008年，全市企业职工职业病得到初步控制；到2010年，企业职工职业病危害下降20%以上。
3、安全生产监管体系建设目标
建立完善的安全生产监管网络体系，实现安全生产监管机构、人员、经费、设施和装备“五到位”。
到2008年，行业主管部门的安全生产监管机构和人员能满足工作需要；矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员1％的比例配备专职安全生产管理人员。煤矿企业至少应当配备5名安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局（见附图）。
