二、强化基层政府安全监管责任
全面落实安全生产责任制，推动政府行政首长和企业法定代表人负责制的全面落实。一是进一步完善安全生产控制考核指标体系，加强政府及相关部门领导干部和企业负责人安全生产工作绩效的考核。二是全面落实安全生产行政首长全面负责制。各级政府及相关部门主要负责人对本地本部门安全生产全面负责，分管领导具体负责。三是严厉打击非法生产行为，各级政府是“打非”的责任主体。各部门要在政府的统一领导下，严厉打击非法开采、非法施工、非法生产、非法经营、非法运输、储存和使用危险物品（危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、放射性物品等）活动；取缔各类非法经营的人员聚集场所；查处各类非法运输车辆、船舶等；关闭和整顿非法渡口和无证使用特种设备。特别是有可能对公共安全造成重大威胁的危险物品非法生产、经营、运输、储存、使用的活动一经发现，必须迅速行动，立即处置。涉及高危行业的服务管理部门必须及时验明被服务企业的安全生产许可证照，凡是未取得安全生产许可证照或证照失效的必须及时停止供电供水和提供相应的服务。四是进一步落实企业法定代表人安全生产的六项职责，加强对企业法定代表人的安全生产知识和管理能力的考核审查；推动企业建立和完善安全生产自我约束机制，自觉履行安全生产主体责任；鼓励和提倡企业全面开展安全文化建设；全面推进安全生产质量标准化建设，提升企业本质安全水平；五是全面实施《吉安市“十一五”安全生产规划》，加强安全生产保障措施，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。六是全面落实安全生产的各项经济政策。加强产业政策的引导，淘汰技术落后，不具备安全生产条件的企业，关闭3万吨以下煤矿矿井；在全市范围内全面实施煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品生产和道路交通运输等行业安全费用提取使用制度；依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，实施安全生产风险抵押金制度；依法加大生产经营者伤亡事故的经济赔偿；全面推行高危行业生产经营单位雇主责任、工伤保险制度，鼓励其它生产经营单位为从业人员参加雇主责任和工伤保险，化解企业安全生产风险。
三、进一步深化重点行业和领域安全专项整治
重点行业和领域安全生产专项整治活动必须在历年工作的基础上更上一个台阶，实现整治工作的制度化、规范化。
