（三）商业网点规划要与结构调整和布局优化相结合。要体现大力发展各类新型零售业态，调整、提升和规范传统零售业态的要求。商业竞争不够充分的地区要增加商业网点，竞争过于激烈的地区要控制新增商业网点。现阶段，传统商业在我市仍占有重要地位，发挥着重要作用，因此，在制定商业网点规划时既要体现大力发展新型业态，也要注重用现代流通方式和手段改造传统商业。要根据不同商业区域的特点，合理规划批发、零售、物流基地布局以及各类零售业态。
（四）大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合。大型商店在竞争中处于强势地位，如任意发展，将影响中小商店的生存。大型商店特别是大型超市所售商店价格低、品种齐全，而中小商店贴近居民社区、购物便利。为了满足消费者多层次和多样化的需求，创造更多的就业岗位，在制定商业网点规划时既要发挥大型商业网点的集散辐射作用，还要考虑新建居民区的情况，合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间协调发展。
（五）规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合。制订商业网点规划既要体现政府社会管理意图，又要尊重市场经济规律，真正发挥引导社会资金投向的作用，来减少重复建设、盲目发展和无序竞争。
三、规划内容
（一）规划范围：大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。
（二）规划重点：一要摸清现有各类商业网点状况，并制作现有网点分布图表。二要根据以上基本原则，在科学分析和充分论证的基础上，提出规划期内商业网点发展的总规模、空间布局、业态结构。在空间上，着重对县（市）级商业中心、区域商业中心、居住区商业、郊区城镇商业和专业特色商业街进行规划。在结构上，结合空间布局对各类商业流通设施和零售业态进行合理定位。构筑布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局。
（三）详略程度：历史比较悠久，城市格局已经基本定型的城市，商业网点规划应当详细、具体一些；城市格局尚未完全定型、商业处于快速发展期的城市，规划可以相对原则一些。
四、具体要求
（一）加强领导，成立机构。各县（市）要把县级城市商业网点规划工作纳入今年政府工作的重点，切实加强组织和领导。成立由县（市）政府牵头，内贸、规划、建设、工商、卫生、交通环保、消防等主管部门负责人组成的城市商业网点规划工作领导小组和办公室，组长由分管县（市）长担任，副组长由县（市）内贸主管部门和规划建设部门主要负责人担任，并由内贸主管部门负责人兼任办公室主任。同时尽快落实商业网点规划编制专项工作人员，建立工作责任制，积极工作，搞好协调，争取各方面的支持。
