南阳市人民政府关于整合使用涉农项目资金加快推进新农村建设的意见
（宛政〔2008〕35号）
各县市区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
为合理有效配置公共财政资源，提高涉农资金的整体合力，加快社会主义新农村建设步伐，根据《中共南阳市委南阳市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（宛发〔2006〕10号）、《南阳市社会主义新农村建设规划纲要（2006-2020年）》（宛发〔2006〕17号）精神和市委、市政府的要求，就整合使用涉农项目资金有关问题，提出如下意见。
一、充分认识整合使用涉农项目资金的重要意义
近年来，各级政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业和农村经济的发展，但由于项目重复安排、资金分散使用，很大程度上影响了资金的使用效益。合理有效配置公共财政资源，更好地为社会主义新农村建设提供财力支持，就必须整合使用现有各类涉农资金。项目资金整合有利于集中有限的财力办大事，提高“三农”项目资金的整体合力、聚合效应和使用效益，缓解资金供需矛盾，为加快我市社会主义新农村建设步伐提供财力保障；有利于逐步规范政府对“三农”的资金投向，合理有效地配置公共财政资源，全面落实各项强农惠农政策；有利于转变政府和部门职能，消除“缺位”和“越位”现象，更有效地发挥各职能部门在推进社会主义新农村建设中的作用。
因此，要充分认识整合使用涉农项目资金的重要意义，按照科学发展观和“五个统筹”的要求，以提高资金使用整体效益为目的，以规划引导、项目带动等多种形式为手段，科学配置公共资源，整合使用涉农项目资金，尽快形成社会主义新农村建设项目资金归并合理、投入科学、重点突出、使用高效、运行安全的使用管理机制。
二、项目资金整合使用原则
（一）坚持规划先行，全面推进。要以规划为先导，市县乡三级分级整合，上下联动。
（二）坚持统一领导，协同动作。要实行党委、政府统一领导，各部门步调一致，分工协作，积极推进新农村建设项目资金整合工作。
（三）坚持集中财力，突出重点。要打破部门界限、条块分割，通过项目资金整合，做到集中财力重点投入。
（四）坚持优化结构，注重效益。通过项目资金整合，不断优化投资结构，发挥支农投资的最大效益。
（五）坚持用途不变，统筹使用。在资金来源渠道不变、资金用途不变、项目资金管理权限不变的前提下统筹安排项目，统筹投放使用资金。
