（四）以满足居民多样需求为重点，加快发展房地产业。适应居民住房消费多样性要求，鼓励连片开发，加快建设不同层次的商品房，提高开发水平和建设品位。要更加重视中低收入阶层的住房供给，适度发展设施配套、环境优美的中高档住房，使商品房供给结构更加合理，吸引更多的人到城市特别是中心城市居住。重视商业地产的开发和经营，要根据城市功能配套和分区的要求，加大以商业中心和特色街区为主的商业地产开发力度，市及县（市、区）老城区置换出来的土地，原则上都用于商业地产开发，为服务业发展提供新载体。加大棚户区改造力度，着力解决城市居民“住房难”和“房价高”的问题，扩大经济适用房的建设规模，加快解决中低收入人群的住房问题。以新农村建设为契机，认真研究新农村建设模式、探索新农村建设的市场化途径，加快中心村建设，鼓励外地资本进入农村房地产市场。
　　（五）以提升城市功能为重点，积极发展居民生活服务业。充分利用全民创业的契机，让更多的创业者投身服务业，催生出更多的服务行业和服务项目。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，支持企业到社区和乡村兴办便民服务公司和便利店。规范家政服务业，推进公益性服务项目市场化运作。鼓励和引导有实力的企业发展社区服务业和社区组织，建立健全社区就业服务、医疗卫生服务和社会保障服务体系。鼓励社会各类企业、社会团体和个人发展面向一般居民的养老托幼、医疗保健、家庭教育、清洁卫生、区域安全、劳动代理等社区服务业，满足人民群众的各种需求。
　　（六）以服务“三农”为重点，加快发展农村服务业。一是加快实施“千村百镇”市场工程。在每个乡镇建立一个生产、生活资料直营店，在每个村建起一个为“三农”服务的生产、生活资料连锁店。重点构建农民生活日用品和农业生产资料两大连锁供应网络。今年要确保新建镇村两级各类农家店300家，到年底全市各类农家店总数要达到1500家以上。二是加快建设农村专业经济组织经济。发展各类农村合作经济组织和行业协会，加快经纪人队伍建设，扶持一批“公司＋农户”、“协会＋农户”型的农村经济合作组织，为农民提供包括技术、信息、加工、运输等产前、产中、产后全过程的配套服务。支持和鼓励发展有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的“四有”农村专业经济合作组织，增强其引导农民进入市场、博击市场的能力。今年农村各类经济合作组织要发展到415家，比上年增加22家。
　　三是大力实施农村劳动力培训工程。按照市场需求和尊重农民意愿的要求，优化专业设，提高培训水平，扩大富余劳动力转移输出规模。全年转移输出农村富余劳动力100万人，实现劳务收入50亿元。四是发展农村多种所有制金融组织，鼓励建立农信担保公司，为农村种养大户和农民经纪人提供贷款信用担保，缓解农民生产、经营资金短缺困难。

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