（三）城市建设加快，区域辐射力逐渐增强。近年来，各地陆续对城市街区的商贸企业进行了改造和扩建，既改善了城市面貌，又留下了更大空间发展为生产服务的研发设计、物流市场、信息服务，为人民生活服务的商贸、商务、房产以及教育、文化、卫生、交通等服务业创造了条件。绥化城市道路改造、地下商业街、市民休闲广场，肇东新世纪名店广场、海伦雷炎大街改造，安达、望奎、青冈和绥棱的城市基础设施改造，明水教育广场等项目的建设，进一步提升了城市品位，增强了对周边地区的辐射带动功能。
（四）项目推进成效显著，服务业扩张势头强劲。去年我市新建、续建500万元以上服务业重点项目130个，其中投资在3000万元以上的重点服务项目40个，总投资40.7亿元，到年底完成投资21.1亿元，增长35.5％。从投资构成看，商贸、物流、市场、城市基础设施改造、房产等行业成为投资热点和重点。绥化现代医疗中心、中等职业技术学校、科技文化中心、 包装制品及建材大市场、光纤网改造，兰西南山景区开发、乐姆农贸大市场，庆安和海伦地下商城等一批重大项目进展迅速，服务业发展的后劲明显增强。尽管去年全市服务业取得了可喜成绩，但总的来看，发展速度不快、服务企业规模不大、有特色的服务品牌不多。突出体现在：一是总量依然偏低，对经济的拉动力仍然不强。我市目前仍处于工业化中期的初始阶段、服务业发展的启动阶段，服务业增加值占GDP的比重虽然高于全省市平均水平，但发展质量不高，带动能力不强。二是行业发展仍不平衡，结构不优的矛盾依然突出。近几年，传统服务行业不断受到冲击，新型服务业业态不断涌现，但发展很不平衡，总体上仍然滞后于城市的发展，滞后于工业的发展，在资源配置、人员素质、技术水平以及产业化、社会化、组织化程度方面仍然存在一定的障碍。特别是为工业生产服务的产前、产后配套的金融、咨询、中介、物流、科技服务等新型服务业投入不大，发展不快。三是项目规模不大，企业规模偏小，支撑作用不明显。去年建设的服务业重点项目中，5000万元以下的占70％，亿元项目占12.5％，5亿元以上的仅占5%。四是城市化水平低，制约了现代服务业的发展。城市化是服务业发展的依托，服务业的发展离不开城市化进程的加快，目前我市城镇化水平只有33%，低于全省平均水平20.5个百分点，低于全国平均水平11.9个百分点。城市化水平低，制约了服务业特别是现代服务业的快速发展。
二、2008年服务业发展的总体思路、目标和重点任务
