深化集体林权制度改革。各县（市、区）要按照《河南省人民政府关于印发＜河南省
深化集体林权制度改革的意见＞的通知》（豫政〔2007〕82号）和《
周口市人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》（周政〔2008〕7号），全面推进集体林权制度改革，特别是对纳入2008年林业生态市建设任务的新造林地，必须明晰产权，及时向林权所有者颁发林权证，“不栽无主树、不造无主林、造林就发证”，做到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，调动全社会造林绿化的积极性。
（四）强化检查监督。严格检查验收。2008年营造林和优质种苗基地建设任务全部纳入省市级核查范围。建立政府目标考评体系、绿化委员会组成部门责任考评体系和质量管理考评体系，严格考评，兑现奖惩。基本要求是：2008年3月底前基本完成当年林业生态建设营造林任务；5月底前完成县级自查；6月底前进行市级复查并将县级自查报告和市级复查结果报省林业厅，待省林业厅进行造林实绩核查和稽查。
实行阳光操作。林业生态市建设规划是一个全方位的林业生态建设规划，全市所有适宜造林的地方已全部纳入规划，分年度实施。为确保公平、公开，保证规划顺利实施，林业生态市建设全过程实施“阳光操作”。对于年度营造林计划、奖励标准、各项目实施方案的审查及批复结果、自查报告、核查结果、工程奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等一律在全市公开。林业生态工程建设中符合招投标条件和政府采购管理范围的项目，都要按规定组织招投标和政府采购。
（五）加强组织领导。各级政府要切实负起责任，加强领导，强力推进。林业生态市建设实行行政首长负责制，各级政府一把手对本地林业生态建设负总责。要层层签订目标责任书，将林业生态市建设任务分解落实到县（市、区）和乡镇，定期考核，严格奖惩。各部门、各系统要按照部门绿化分工负责制的要求，依据《规划》，认真研究制订本系统、本部门绿化措施，高标准做好各自的绿化工作。市县财政部门要按照要求落实林业生态市建设资金；铁路部门要按照《
河南省人民政府办公厅关于加强铁路沿线造林绿化工作的通知》（豫政办〔2007〕123号）要求做好铁路沿线造林绿化工作，高标准完成铁路绿化任务；交通部门要搞好已通车高速公路绿化工作；水务部门要按照职责分工切实抓好河、渠绿化；国土资源管理部门要搞好林业生态市建设用地协调工作；市林业局要抓紧起草林业生态市建设政府目标、部门责任和质量管理考评办法，并切实做好考评工作。市县两级绿化委员会要做好部门绿化的组织、协调和指导工作，加强督促检查，确保各部门承担的绿化任务顺利完成。
