周口市人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见
（周政[2008]7号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实省林业生态建设电视电话会议精神，按照《河南省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（豫政〔2007〕82号），结合我市实际，现就推进集体林权制度改革提出如下实施意见：
一、广泛动员，充分调动群众参与集体林权制度改革的积极性
充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，通过多种途径，向广大群众大力宣传集体林权制度改革的重大意义和政策规定，让群众了解改革、支持改革、积极参与改革，要广泛听取群众对集体林权制度改革的意见和建议，为顺利推进集体林权制度改革奠定良好的思想基础和群众基础。
各级政府要从落实科学发展观的高度，坚定推进集体林权制度改革的决心和信心，统一干部群众的思想认识，统筹谋划，整体推进，在全市上下迅速掀起集体林权制度改革的热潮，充分调动群众参与集体林权制度改革的积极性，加快进度，确保今年全面完成集体林权制度改革任务。
二、把握政策，进一步明确集体林权制度改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以家庭承包经营为基础的农村土地承包制度，确立农民的经营主体地位，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，规范林木资源流转行为，创新林业发展的体制机制， 实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，促进传统林业向现代林业转变，加快林业生态建设步伐，为建设社会主义新农村做出积极贡献。
（二）基本原则
1、坚持依法改革的原则。集体林权制度改革必须依照《
中华人民共和国森林法》、《
中华人民共和国农村土地承包法》、《
村民委员会组织法》和《河南省林地管理条例》、《河南省实施〈农村土地承包法〉办法》等法律法规及政策的规定进行，依法保护林权所有者的财产权，维护其合法权益，维护和实现农村集体经济组织内部成员平等的承包经营权。
