包头市人民政府办公厅关于印发包头市“十一五”科学技术发展规划的通知
（包府办发〔2007〕68号）
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位，大中专院校：
《包头市“十一五”科学技术发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年四月十日
包头市科学技术发展“十一五”规划
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市全面实施“科教兴市”战略，团结奋进，锐意创新，在发展高新技术产业，推进制造业信息化，开展产学研合作，实施农牧业科技工程，提高区域创新能力等方面做了大量的工作，全市科技工作取得了显著成绩。科技在推进全市经济持续快速增长和社会和谐进步上，显现出重要作用。为进一步推动我市科学技术工作，结合我市实际，制定本规划。
一、“十一五”科技发展规划的重要意义
科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。当今世界，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。科学技术在经济社会发展中的作用日益突出，国民经济的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技创新能力越来越成为国家综合竞争力的决定性因素，也成为一个城市加速发展的重要动力。我们要建设经济强市、科技大市、创新型城市和全面建设小康社会，必须充分发挥科学技术是第一生产力的作用，必须大力推进科技进步与创新。就我市现实情况看，依靠科技进步，突出科技创新，提高科技含量，提升产业层次是推动产业结构调整，转变经济增长方式的迫切需要，也是建设经济强市、科技大市和创新型城市的必然选择。
科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，已经成为世界各国经济社会发展的首要推动力量和关注的焦点。加快科学技术发展是支撑、引领经济社会环境全面协调和可持续发展的必然选择。科学编制和有效实施科学技术发展“十一五”规划，对顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，提高我市自主创新能力，建设创新型城市，具有十分重要的作用。
二、“十一五”科技发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
认真贯彻全国科学技术大会、市委十届二次全委会议和自治区中长期科技发展规划精神，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，深入实施科教兴市战略和科学发展富民强市战略，以增强企业科技创新能力、提高区域核心竞争力和经济社会可持续发展能力为主线，大力发展高新技术及其产业、推进传统产业技术升级，加快新农村建设与社会发展领域的科技进步，为全面建设创新型城市与富裕民主文明和谐的新包头提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则。
--坚持为经济社会发展服务的原则。科技创新必须紧紧围绕为经济社会发展服务这一中心任务，增强对经济社会发展的支撑和引领作用。
--坚持大力发展高新技术产业，加快运用高新技术改造和提升传统产业的步伐。
--坚持优化整合资源、提高效益的原则。科技创新必须围绕我市钢铁、铝业、装备制造、稀土等重点产业和优势产业，优化整合科技资源，集中优势，重点突破，提高科技创新投入的产出效益。
--坚持大力推进先进实用技术的推广应用、努力提高劳动者科学文化素质的原则。大力推广应用先进实用技术，普及科学技术知识，提高劳动者科学文化素质。
--坚持以提升综合竞争力为核心的原则。增强科技创新能力要立足于我市长远发展战略，着力于企业、产业自主创新能力和区域竞争力的提升，着力于科研院所、高等学校自主创新能力的提升，增强经济社会发展的后劲。
（三）总体目标。
自主创新能力、科技进步水平显著提高，科技创新能力达到中西部地区先进水平。科技创新环境和基础条件明显改善，创新人才队伍不断壮大，全社会科技投入大幅增加，在重点产业掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批科技水平高、在国内外具有影响力的企业和品牌，科技创新在全市经济社会发展中的引领和支撑作用明显增强。到2010年建成我国中西部地区科技大市，到2015年率先建成创新型城市。
--科技队伍。专业技术人员达到16万人，即万人拥有专业技术人员690人以上（2010年全市城镇人口按230万人计，下同）。
--科技投入。全社会R＆D（科学研究与试验发展）经费支出占GDP的比重要达到1.5％，平均增长幅度37％。市本级应用技术研发资金投入达到当年财政决算支出的1.5％以上，旗县区平均达到2％以上，农牧区和矿区达到1.5％以上；科普经费投入达到年人均1.5元；规模以上工业企业技术开发经费占销售收入比例平均达到3％以上。
--科技产出。10万人专利申请数达到20件以上；年获得自治区、部级以上科技进步奖励达到25项；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值比例达到30％以上；技术合同年成交额达到4亿元；规模以上工业企业通过ISO系列认证比例达到80％。
--社会进步。第三产业增加值占生产总值比例达到45％；万人拥有大学生人数达到150人；万人拥有医生数达到35人；人均邮电业务量达到1500元。
--生态环境。单位生产总值能耗比“十五”期末降低25％以上。工业废水排放达标率达到95％，工业固体废弃物综合利用率提高到45％以上。
三、重点领域
